汕尾河东开发区

• 【陆河县招商】汕尾陆河：高效节水灌溉赋能现代农业高质量发展

  汕尾陆河县近年来以高效节水灌溉项目为重要抓手，通过升级农业基础设施、推广先进灌溉技术，持续优化农业生产条件，不仅推动特色农业提质增效，更以完善的水利支撑体系吸引农业投资，为招商引资工作注入新动能。新田镇联新村等项目区的实践，成为当地农业现代化转型的鲜活例证。 一、政策引领下的农业水利升级行动 广东省水利厅在2021年出台关于全面推进农业节水灌溉的专项指导文件，明确要求各地结合农业产业布局，加快高效节水灌溉技术推广与设施建设。陆河县作为传统农业县，长期面临传统漫灌方式水资源利用率低、农业生产受季节性干旱影响较大等问题。为落实省级部署，陆河县于2022年正式启动高效节水灌溉项目规划，将其纳入县域农业高质量发展重点工程，通过整合水利、农业农村等部门资源，建立“政府主导、部门联动、乡镇落实”的工作机制。项目实施中，陆河县坚持“科学规划、分类施策”原则，针对不同乡镇的土壤类型、主导作物和水资源禀赋，精准选择喷灌、滴灌、低压管道输水等技术模式，确保项目适配性与实用性。 二、多元技术构建现代化灌溉体系 陆河县在高效节水灌溉项目推进中，注重技术创新与实际需求结合，打造多样化灌溉网络。新田镇联新村的火龙果种植基地是较早落地的喷灌项目区之一，通过铺设智能控制管道系统，配备旋转式喷头，实现灌溉范围全覆盖，同时安装土壤墒情监测设备，根据实时数据自动调节灌溉量与频次，避免水资源浪费。除喷灌外，陆河县在水稻主产区推广低压管道输水灌溉，减少输水过程中的渗漏损失；在蔬菜、茶叶等经济作物种植区应用滴灌技术，实现水肥一体化精准供给。截至2023年，全县已建成的项目区形成“喷灌+滴灌+低压管道”的复合灌溉体系，覆盖多个乡镇的特色农业种植带，有效提升了农业生产的标准化与集约化水平。 三、综合效益激活乡村产业发展动能 高效节水灌溉项目的落地，为陆河县农业带来显著综合效益。在经济效益方面，节水技术应用使项目区灌溉用水成本降低，作物生长环境稳定性提升。以联新村火龙果为例，采用喷灌技术后，果实大小均匀度提高，优质果率提升，2023年合作社销售额较项目实施前增长明显。在生态效益上，项目通过减少地下水开采量和地表径流，降低了农业面源污染风险，促进了水资源可持续利用。此外，完善的灌溉设施显著优化了当地农业投资环境，2024年以来，已有多家农业企业到陆河县考察项目区，计划投资建设规模化特色农产品种植基地，招商引资工作呈现积极态势。项目还带动了灌溉设备维护、农机服务等配套产业发展，为农村剩余劳动力提供了就近就业机会。 四、持续深化推进农业现代化进程 为进一步扩大高效节水灌溉项目成效，陆河县制定了分阶段推进计划。2024年，当地将重点在青梅、茶叶等特色经济作物主产区新增项目区，推动节水技术与特色产业深度融合，提升农产品市场竞争力。同时，陆河县将加强与农业科研机构合作，探索智慧灌溉系统建设，通过物联网技术实现灌溉全过程自动化控制与远程管理，提升精细化管理水平。在资金保障方面，陆河县将积极争取省级财政专项支持，同时引导社会资本参与项目建设运营，构建多元化投入机制。此外，当地还将开展农业节水技术培训，通过示范基地现场教学、技术手册发放等方式，提高农户和合作社的技术应用能力，确保项目长期稳定发挥效益，为陆河县现代农业高质量发展筑牢水利基础。

  2025-07-31

• 【陆河县招商】汕尾陆河南万镇供销农贸市场动工 助力山区民生与产业升级

  汕尾陆河县南万镇通过招商引资成功推动供销农贸市场项目落地，该项目近日正式动工，标志着当地首个综合性农贸市场的诞生。这一举措将有效解决山区群众生活需求，优化农产品流通体系，并为区域经济注入新活力。 一、项目背景与规划亮点 南万镇地处陆河县边远山区，长期以来缺乏规范化农贸市场，居民日常采购依赖零散摊点，不仅影响环境卫生，也制约了农产品流通效率。2024年，当地政府结合乡村振兴战略，将农贸市场建设列为重点民生工程。规划显示，该项目占地480平方米，总建筑面积约2500平方米，采用五层复合设计，涵盖蔬菜、水果、副食品、畜禽产品等多元业态，并配套冷链仓储和电商服务区，打造“产供销一体化”平台。 二、民生改善与经济效益双赢 农贸市场建成后，预计可辐射周边多个行政村，惠及超万名山区群众。一方面，集中经营模式将减少占道经营现象，改善辖区环境卫生；另一方面，通过整合零散农户资源，推动农产品标准化、品牌化发展。此外，项目将直接创造数十个就业岗位，优先吸纳本地劳动力，同时带动物流、餐饮等配套产业发展，形成“市场+农户+企业”的良性循环。 三、产业升级与乡村振兴联动 该项目的核心目标之一是促进农业专业化转型。市场内设专区对接合作社和家庭农场，通过订单农业模式引导种植结构调整，推动高山茶、柑橘等特色作物规模化生产。陆河县农业农村部门表示，未来将依托市场平台定期举办产销对接会，并引入数字化管理系统，实现农产品溯源和供需精准匹配，进一步降低流通成本。 四、政策支持与长效管理机制 为确保项目可持续运营，南万镇已制定专项扶持政策，包括减免入驻商户初期租金、提供融资担保服务等。同时，市场管理方将联合市场监管机构建立食品安全检测和价格公示制度，保障消费者权益。分析指出，此类综合性市场的示范效应，或为汕尾其他乡镇提供可复制的经验，加速城乡公共服务均等化进程。 五、未来展望与区域协同发展 随着农贸市场工程推进，南万镇计划同步完善周边路网和公交线路，提升市场可达性。长远来看，该项目与陆河县“生态宜居美丽乡村”建设规划相衔接，通过完善基础设施吸引更多社会资本投入，逐步形成以市场为枢纽的乡村商业生态圈，为农业现代化奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【陆河县招商】汕尾陆河南万镇：特色农业激活乡村动能 多元产业铺就共富路

  汕尾市陆河县南万镇依托山区生态资源禀赋，以产业结构调整为抓手，通过推广农村实用技术、招商引资培育现代农业主体，聚力发展芥菜、美人芋、茶叶、蜂蜜、肉牛、肉鸡等特色产业，推动种养基地向规模化、标准化升级，为乡村振兴注入持续动能。 一、科学布局产业，构建特色发展体系 南万镇立足山地多、生态优的自然条件，2022年出台特色农业产业发展规划，明确“生态优先、特色引领”思路，引导农民调整种养结构。当地将传统零散种植转向集中连片发展，结合各村资源特点，形成“北部茶叶蜂蜜、中部芥菜美人芋、南部肉牛肉鸡”的产业布局，推动“一村一品”向“多村联品”拓展，避免同质化竞争，实现区域产业互补。 二、技术赋能升级，提升种养质量效益 为破解农民技术瓶颈，南万镇2023年与农业技术推广机构合作，建立“技术人员+基地+农户”指导模式。针对芥菜种植，推广绿色防控技术和标准化栽培流程，减少农药使用；美人芋种植中引入滴灌系统，提高水资源利用效率；茶叶产业改造老茶园，推广有机种植和智能化采摘设备；蜂蜜养殖推广中蜂活框养殖技术，提升蜂蜜品质；肉牛、肉鸡养殖则普及疫病防控和科学饲喂方法，降低养殖风险。通过技术培训和现场指导，当地农户种养技能显著提升，农产品优质率提高。 三、聚焦特色品类，打造多元产业矩阵 在芥菜产业方面，南万镇2021年引进优良品种，建设连片种植基地，配套建设清洗、腌制初加工设施，延长产业链条，产品远销珠三角地区。美人芋凭借口感粉糯的特点，2022年获得地理标志农产品认证，通过统一包装和品牌推广，市场认可度提升。茶叶产业依托海拔600米以上的山地优势，2023年改造老茶园500余亩，发展有机茶种植，开发红茶、绿茶等系列产品。蜂蜜产业2022年推广中蜂养殖合作社模式，利用山区丰富的蜜源植物，年产蜂蜜超万斤，通过电商平台销往各地。肉牛、肉鸡养殖则采取“企业+农户”模式，2021年引进养殖企业建设标准化养殖场，带动周边农户参与养殖，形成稳定产销链条。 四、强化招商引资，壮大市场主体力量 南万镇将招商引资作为产业发展的重要抓手，2023年举办特色农业招商推介活动，吸引农业企业、合作社投资兴业。通过政策扶持，引进芥菜深加工企业，建设腌制、包装生产线，解决鲜菜储存和销售问题；引入茶叶加工企业，开发茶饮料、茶食品等深加工产品，提升附加值。同时，培育本地新型农业经营主体，支持农户成立专业合作社，2022年新增农业合作社10余家，推动小农户与大市场有效对接，形成“企业引领、合作社组织、农户参与”的产业发展格局。 五、完善配套服务，夯实产业发展基础 为保障特色农业发展，南万镇2022年推进产业基础设施建设，修建产业路10余公里，改善基地交通条件；建设仓储保鲜库3座，延长农产品保鲜期。2023年搭建农产品电商服务中心，培训农户直播带货技能，拓宽销售渠道。在政策支持方面，落实种养殖补贴、贷款贴息等措施，降低农户经营成本。此外，加强农产品质量安全监管，建立溯源体系，确保产品质量安全，提升市场竞争力。 如今，南万镇特色农业产业规模持续扩大，种养基地不断优化，成为带动农民增收的重要支撑。下一步，当地将继续深化产业融合，发展农业观光、采摘体验等新业态，推动特色农业与乡村旅游结合，让生态优势转化为发展优势，助力乡村全面振兴。

  2025-07-31

• 【陆河县招商】2016年陆河县政府工作报告

  政府工作报告 --2016年3月29日在陆河县第七届人民代表大会第六次会议上 县长许伟明 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期和2015年工作回顾 “十二五”时期，在上级党政和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和省、市、县委全会精神，牢牢抓住省加快粤东西北振兴发展历史机遇，按照“一县两园四特色”的发展思路，紧紧围绕“一轴三圈”和“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略，扭住“三大抓手”，守住“两条底线”，开展“四大行动”，全面推进依法治县和深化改革，狠抓各项工作落实，经济社会稳步发展，“十二五”规划确定的目标任务基本完成。 一、经济实力稳步提升 “十二五”期间，全县地区生产总值年均增长9.9%,人均地区生产总值年均增长9.8%；规模以上工业总产值实现翻番目标，年均增长25%；地方财政一般预算收入年均增长10.3%；城乡居民储蓄存款年均增长15.4%；社会消费品总额年均增长12.3%；外贸出口总值实现翻一番目标，年均增长21.1%；农民人均可支配收入从2010年的6070元增长到9117元，年均增长11.6%；三次产业结构比从“十一五”期末的21.8:29.4:48.8调整为21.1:19.6:59.3。 二、产业发展提质增效 农业经济平稳发展。青梅、油茶、灵芝等八大特色基地种植面积稳步扩大，被列为“全国油茶产业发展重点县”和“全国有机产品认证示范创建县”，“陆河木瓜”获得国家地理标志产品称号。5年来全县建立科普示范种植基地7个，成立合作社197家，家庭农场17家。水唇重信公司获得“国家核准灵芝健字号证书”和“省级现代农业示范园区”称号。 工业基础不断增强。全县规上工业企业发展为22家。园区工业快速发展，新河工业园被纳入省产业集聚区管理，园区征地拆迁、土地平整和配套设施建设等工作有序推进。园区累计投入资金3.1亿元，完成征地6000多亩，平整土地3000亩，核心区道路网基本形成，60米园区大道动工建设。首创电子竣工投产，维业、伟泰、安星、广美等项目动工建设，比亚迪汽车制造项目落户陆河，完成厂房和配套建设20万平方米，奠定了我县产业园区发展的基础。 第三产业快速发展。县城商贸、物流、金融、文化、餐饮等行业呈现健康发展态势。中心城、吉康华苑、润达花园、螺河湾等房地产项目相继建成，螺河半岛、泰裕广场、泰安花园、梓轩华府动工建设。生态旅游快速发展，“十二五”期间全县旅游总人数超200万人次，旅游总收入近6亿元，比“十一五”期末均增长两倍以上。阿里巴巴农村淘宝项目县级服务中心和21家村淘服务站投入运营。“光网陆河”、“快递下乡”工程进展顺利。 三、宜居建设成效明显 交通路网加快完善。潮惠高速陆河东段14公里建成通车，彻底结束陆河“无高速”历史。天汕高速公路启动前期工作。S335线新田至海丰段改造和揭紫公路项目完成建设。“十二五”期间，全县建成农村硬底化公路276公里，新改建桥梁50座，县通镇、镇通行政村公路硬底化全面完成。 城镇建设进程加快。县城陆河大道、人民路、朝阳路、环城路等城市框架道路基本形成，人民医院综合大楼完成主体工程，陆河大道PPP项目完成前期工作，文体“四馆”建设基本完成，县文体中心完成规划设计并启动建设。县城“三旧”改造、一河两岸、道路管网、绿化亮化等市政建设稳步推进，配套功能进一步完善。吉安路、吉康路整治取得成效，依法开展违章建筑拆除集中行动，强制拆除各类违法建筑31000平方米，保障了城镇建设有序发展。河口镇列入“全国重点镇”，省重点项目生态宜居示范区全面启动征地工作。水唇镇被列为广东省新型城镇化“2511”美丽小镇建设试点。河口、螺溪污水处理厂建设顺利推进。 农村环境不断优化。“十二五”期间全县完成村级“一事一议”项目177个，完成基本示范农田5.97万亩，农村生产生活条件不断改善。螺溪镇新农村示范项目顺利推进。被水利部授予“水电农村电气化县”称号，五年投入水利水电建设资金6.44亿元，河流环境治理、（千亩）灌区改造、小型水库除险加固、自来水村村通、农田水利设施产权和农业水价综合改革试点等项目完成建设。农村环境连片整治示范县、农村河塘清淤整治试点县项目顺利完成。 生态建设扎实推进。“十二五”期间完成森林碳汇造林20万亩，完成乡村绿化点建设80个，森林覆盖率达73.27%。节能降耗和污染物总量减排完成“十二五”规划目标。县环保监测站标准化和环境空气质量自动监测系统完成建设。水资源管理工作卓有成效，获批集中式饮用水水源保护区50多平方公里，集中式饮用水源监测实现常态化，螺河、榕江水质保持二类标准,连续三年获全市最严格水资源管理制度考核“优秀”等次。成功创建4个省级生态镇、8个生态示范村。全县农村生活垃圾管理“四有”机制实现全覆盖，县垃圾无害化处理填埋场和9个生活垃圾中转站投入使用，城乡环境卫生管理走上规范化、日常化轨道。 四、社会事业不断进步 民生保障能力提升。全县城镇登记失业率控制在3%以下，城乡居民养老和医疗保险实现全覆盖，城乡低保、农村五保、孤儿供养、优抚全面提标并达到省定标准。惠农政策有效落实，5年累计下达种粮和良种补贴63万亩6175万元，涉农保险体系建设加快完善。县社会福利院、残疾人康复中心和救灾物资储备仓库建成投入使用。保障性住房建设任务全面完成，5年建成保障性住房791套。农村住房困难户危房改造工作顺利推进。 扶贫开发深入推进。“十二五”期间，全县累计投入扶贫资金3.4亿元，实施帮扶项目14617个，帮扶的53个贫困村26442名贫困人口基本实现脱贫，新一轮扶贫开发任务顺利完成。“两不具备”村庄整村搬迁和水库移民工作进展顺利。 教育事业成效显著。在全市率先通过“广东省教育强县”和“义务教育发展基本均衡县”督导验收，河田中学通过“国家级示范性高中”初期督导验收，陆河中学创建“省一级学校”进展顺利。教育质量稳步提升，5年输送大专以上人才10131人。教育园区职校、党校、电大竣工投入使用，特殊教育学校动工建设，建筑装饰学校前期工作进展顺利。 文体卫生持续进步。城乡文体设施加快完善，流动图书馆和国民体质监测站动工建设，镇文化站、电子阅览室和行政村农家书屋实现全覆盖。文化遗产传承保护得到加强，昂塘古洋楼、螺溪“五星祠”获批省级文物保护单位，“陆河擂茶”、“罗洞木偶”列入省级非物质文化遗产保护项目。积极开展平价医疗，建立健全基本药物制度，基本公共卫生服务逐步走向均等化。免费孕检全面落实，设立计生基金，实施家庭卡动态管理，计生基层和信息化建设稳步加强。 各项事业稳步推进。“文明县城”创建活动深入推进，县城交通秩序、环境卫生和市容市貌明显改善。县气象局组建成立，县应急平台、突发事件预警信息发布中心平台完成建设，应急管理水平有效提升。防灾抗灾成绩显著，“8·16”特大洪灾和“天兔”超强台风袭击期间全县实现“不决一堤、不溃一坝、不死一人”。第三次全国经济普查全面完成。顺利完成2011和2014年村级换届选举任务。殡葬形势维持稳定，平均火化率保持100%，殡仪馆和各镇公墓山进展顺利。审计、侨务、畜牧、档案、地方志、国防、人武、人防、科技、防震、残联、民族宗教、移民、工青妇等取得新成绩。 社会大局和谐稳定。严厉打击各类暴力和侵财犯罪，全县发案率维持较低水平，社会治安秩序明显好转。禁毒缉枪有为有效，超额完成市下达的各年度禁毒指标任务。积极开展“社会矛盾化解年”工作，有效化解社会矛盾纠纷和信访积案，连续多年没有出现进京越级上访和群体性恶性事件。“质量强县”建设扎实推进，“三打两建”行动深入开展，食品药品监督管理水平有效提升。安全生产“一岗双责”有效落实，安全生产形势总体稳定。 五、改革创新走向深化 全面实行“统一收购、集中检疫、机械屠宰、统一批发”，生猪屠宰管理步入正轨。创新基层治理方式方法，8个镇便民服务中心和109个村（社区）服务站建成投入使用，网格化管理模式、基层治理运行机制基本形成。农村综合改革走向深化，在全市率先完成农村集体经济组织登记发证和农村集体土地所有权确权登记工作，8个镇“三资”交易平台完成建设，农村土地承包经营权确权登记工作全面铺开。农村普惠金融走向深化，综合征信中心投入使用，全县建成70个信用村、123个乡村助农取款点和70个金融服务站。商事登记、公务用车和公立医院改革稳步推进。 六、行政效能稳步加强 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和政务整治、正风肃纪集中行动扎实开展，全县政风行风明显转变。县政务服务中心建成投入使用，40个单位466项行政审批事项进驻办理。认真执行人大及其常委会决议，自觉接受人大、政协和社会各界监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到有效落实。深入推进依法治县，法律援助、行政复议委员会试点和一村（社区）一法律顾问工作稳步推进，政府依法行政水平不断提升。 过去的2015年，我们始终把加快发展摆在突出位置，切实加强对经济工作的领导，紧紧围绕全面完成“十二五”规划目标任务，强化工作措施，细化目标责任，狠抓任务落实，全县保持了主要经济指标稳步增长。2015年全县实现地区生产总值48.8亿元，比增8.2%；农业总产值17.5亿元，比增4.3%；规上工业总产值18亿元，比增23%，规上工业增加值3.96亿元，比增21.8%；公共财政一般预算收入2.6亿元，剔除调整因素，实际增长15%；固定资产投资19.72亿元，比增25.4%；社会消费品零售总额31.7亿元，比增8.8%；城乡居民人均可支配收入13045元，比增8.4%。 各位代表，五年来，全县上下积极应对自然灾害、经济下行压力增大等多重不利因素的影响和挑战，开拓创新，与时俱进，“十二五”规划的主要目标任务圆满完成，经济社会发展取得了显著成绩，为“十三五”发展奠定了坚实基础，谱写了陆河发展史上的新篇章。这离不开上级党政和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的大力支持，离不开深圳市罗湖区、坪山新区以及上级扶贫单位的全力帮扶，离不开全县人民的艰苦奋斗、团结拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持陆河发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多突出矛盾和问题，主要是：经济总量小，工业化和农业产业化水平低，经济运行质量和效益不高；城镇基础设施落后，承载能力不强，农村自我发展能力弱，脱贫攻坚任务繁重，统筹城乡发展进程缓慢；公共服务配套和民生社会事业欠账较多，社会保障体系不够健全，保障和改善民生任重道远;营商环境不够优化，政务建设仍待加强，一些干部和机关执行力和行政效能亟待改善。上述困难和问题，我们必须在今后工作中采取强有力措施，认真加以解决。? ? “十三五”时期奋斗目标和工作要求 ? 根据中央、省委、市委全会精神和县委关于“十三五”规划建议，我们编制了《陆河县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。 “十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快振兴发展的关键时期。党中央提出了全面建成小康社会总目标，省要求粤东西北地区加快振兴发展和汕尾实施全面融珠战略，潮惠高速2016年全线通车，陆河区位迎来嬗变，人民群众求进思变氛围空前浓厚，陆河加快发展大有可为。站在新的历史起点上，我们要以新的思维、新的举措，奋力开创陆河振兴发展新局面。 “十三五”时期，县政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省、市、县委全会部署，按照“一县两园四特色”的发展思路，紧紧围绕“一轴三圈”和“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略，扭住“三大抓手”,坚守“两条底线”，全面推进依法治县和深化改革，迈上全面建成小康社会新征程。 “十三五”时期，我县经济社会发展目标为： ——经济发展实现全面小康。到2020年，GDP总量达128亿元，比2010年翻两番以上，年均增长16%以上；人均GDP超过30000元，年均增长15%以上；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，年均增长9.5%以上；固定资产投资达到70亿元，年均增长30%；一般公共预算收入年均增长16%以上，到2020年力争达到6亿元以上，对基础设施支撑能力显著增强。 ——基础设施建设逐步完善。区域战略性通道建设不断完善，城乡综合客货运服务能力进一步提高。完善县城配套功能和各镇防灾减灾、供水供电、排污治污等基础设施，抓好河口、螺溪、水唇、新田污水处理厂、城镇供水二期工程项目建设。 ——产业创新发展取得突破。先进制造业、现代服务业发展水平不断提高，推动旅游业迈向中高端化发展，新产业、新业态发展活跃，基本建成具有区域竞争力绿色化、生态型产业体系。三次产业结构为13.6：36.2：50.2。新河工业园实现总产值300亿元以上。区域创新活力明显增强，全社会RD投入占GDP比重逐年提高。 ——城乡协调格局全面优化。特色城乡建设取得明显成效，宜居社区和新农村示范片建设取得重大进展，实现形成区域交通一体、产城互动、生态共建、民生共享的城乡协调发展格局。到2020年，人口城镇化率达到65%。 ——绿色发展水平明显提高。完成一批优美乡镇、生态社区和美丽乡村等生态示范工程，建成全国生态文明先行示范区。森林覆盖率达到75%，建成区绿化率35%以上；城镇生活污水集中处理率85%以上，生活垃圾无害化处理率85%以上；单位GDP能耗降低3.48%以上，污染源100%达标排放，全年环境空气质量优良率保持100%。 ——民生事业建设进程加快。坚持优先保障民生投入，全力做好社会民生工作，使全县人民共享改革发展的成果。强化社会保障体系建设，“十三五”期间，城镇登记失业率小于2.8%，就业率达90%以上，城乡基本养老保险覆盖率达95%，城乡基本医疗保险全覆盖。巩固教育“双创”成果，教育信息化实现全覆盖，教育质量和水平明显提升。实现残疾人“人人享有康复服务”。加快发展公共服务事业，确保2018年我县贫困人口全部脱贫。完善基层社会综合治理，扎实推进“平安陆河”建设。 ——融珠发展格局基本形成。全面落实融珠发展战略，深化对内对外交流合作，深化与深圳坪山新区合作共建新河工业园。实现深化改革取得新突破，推动“改革红利”转化为“发展动能”。坚持以开放的理念、市场的办法、商业的模式促发展，形成外向型经济格局，全方位提升发展水平。 实现“十三五”时期发展目标，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以理念和工作方式方法的创新，全力推动县域经济社会加快振兴发展，使全县人民共享改革发展成果。 ——坚持改革创新。继续深化改革创新，健全市场在资源配置中起决定性作用的制度体系，积极推进政府职能转变。以经济体制改革为重点，创新完善各方面体制机制，着力引进新产业、新技术、新业态，培育创新企业，集聚创新人才，实现创新发展。 ——坚持统筹协调。统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化进程，积极推进基础设施和公共服务向乡村地区延伸，促进城乡一体化发展，进一步缩小城乡差距，闯出具有陆河特色的统筹推进、互为支撑、相互融合、协调发展的新路子。 ——坚持绿色发展。充分发挥陆河的生态和资源优势，处理好加快发展与生态“红线”的关系，加强生态建设和环境保护，注重节能减排，完善生态文明制度建设，积极推进绿色低碳的生产和生活方式，实现经济社会、人口、资源环境的有机统一。 ——坚持扩大开放。主动落实“融珠”战略，充分利用深莞惠经济圈平台，对接深化深圳全面对口帮扶机制，主动接受珠三角辐射带动，对标学习珠三角先进理念、办事效率和体制机制，积极参与区域协作，全面提升开放发展水平。 ——坚持公平共享。坚持以人为本，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，着力推进基本公共服务均等化，使广大人民更加公平地共享发展改革的成果，切实增进民生福祉。 ? 2016年工作安排 ? 2016年，是实施“十三五”规划的第一年，全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长16%，规上工业增加值增长80%，公共财政预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长116%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长10%。 2016年主要工作任务是：全面落实“十三五”规划，围绕保持县域经济中高速发展目标，全力推进“三大抓手、三大基础、三大民生、三大环境”建设，推动生态文明、改革创新和政府建设更上新水平。 一、强力扭住“三大抓手”，打造振兴发展强大引擎 强力推进产业园区、交通基础设施、中心城区扩容提质建设，全面夯实发展根基，为县域经济跨越发展提供强大内生动力。2016年全县安排重点项目28宗，计划完成投资49.8亿元，比增14.7%。 加快产业园区扩能增效。围绕产业园区建设出形象、出效益、上规模、上水平，创新管理服务机制，切实解决园区资金筹措、土地储备等问题，着力完善基础设施和公共服务配套建设，力争实现2016年园区进驻企业10家，产值超60亿元目标。开展园区征地拆迁攻坚战，尽快完成比亚迪试车场用地征迁工作。加快园区工业大道、坪山大道等主干道路、污水处理厂、供水供气、标记标识、绿化亮化建设，推进投资服务中心、检验检测公共服务平台、科技孵化基地等配套建设，加快搭建研发、物流、信息、融资、商务、贸易六大平台。全方位开展精准招商，加快引进新能源汽车产业链上下游企业，着力打造集技术研发、整车制造、检验试车、展示体验、物流仓储等为一体的新能源汽车产业园，确保4月15日比亚迪新能源大巴整车下线，并启动比亚迪二期项目建设，力争建成全国最大的新能源汽车制造基地；推动建筑装饰产业全面回归、集聚发展、做大做强，力促伟泰、安星、维业等动工项目早日达产，加快形成建筑装饰产业基地雏形，全力构建新能源汽车和建筑装饰产业“双轮驱动”特色工业体系。积极引进培育生物医药、信息技术和节能环保等新兴产业。推动外贸企业转型升级，积极拓展外贸市场，扩大出口总量。 加快交通基础设施建设。加快规划建设覆盖全县、外联内通的区域交通网络体系，全力改善交通环境。着力打造县域经济“驱动轴”，确保潮惠高速年内全线提前建成通车，天汕高速陆河段启动建设，全面贯通融入珠三角、接驳汕潮揭和连通汕尾-梅州-江西的区域高速通道。抓好省道S335和S240线改造升级、镇村公路改造建设，提升地方公路等级和质量。抓好陆河东互通与县城连接线、新田互通至新田河口连接线建设。大力推进外环公路贯通，重点开辟罗洞-共光-石塔-剑门一带“花海观光”旅游线路，加快河西公路建设，打通新田、南万、螺溪三镇交通节点。大力推行绿色公交系统，加快电动汽车充电桩规划建设。着力完善客运站场布局，抓好县综合枢纽客运站和货运站项目规划建设。 加快推进县城扩容提质。高标准做好城市规划工作，以“一河两岸”、陆河大道、河东片区、北环路、东环路和城东新区等重点片区开发建设为抓手，加快完善县城“一心一轴一环一带”框架，提升中心城区承载和辐射能力。加快螺河半岛、亲水公园项目建设，打造富有生活气息的螺河东岸。依托岳溪生态博览园和螺河生态环境，有序推进螺河西岸客家文化长廊建设。加快推进陆河大道片区商贸广场、文体中心、改河带状公园、星级酒店建设，进一步繁荣县城商贸中心区。加快完善教育园区“一园六校五馆”建设，确保县文体“五馆”竣工启用，打造县域文化教育服务中心。抓好县城朝阳路路面改造和陆河大道延伸段建设,逐步打通建设路“中梗阻”和县城中心区6条断头路，着力改善城市“微循环”。抓好朝阳东路扩宽连接水唇工程，加快城东新区、东环路片区规划建设，大力扩展县城发展空间。加快完善县城“三旧”改造、供水排水、污水收集、园林绿化、市政道路等基础设施建设，不断改善人居环境。 二、着力夯实“三大基础”，打造生态发展新亮点 坚持城乡统筹，着力推进基地农业、生态旅游、美丽城乡建设，积极推进基础设施和公共服务向农村地区延伸，努力夯实生态发展基础。 着力打造基地农业。按照“公司+基地+协会+农户”发展模式，扶持青梅、油茶、木瓜、灵芝等八大农业基地扩大种植规模，打造一批省级现代农业种植示范区，形成具有陆河特色的生态农业产业链条。鼓励农业龙头企业加快发展规模化生产、集约化经营，扶持重信公司新三板上市。加快发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型职业农民。擦亮“全国有机产品认证示范县”和“陆河青梅地理标志”品牌，大力发展青梅、灵芝等农产品精深加工，延伸优势农产品产业链。依托“互联网+农业”模式，发展农产品加工流通和休闲观光农业，形成一、二、三产业融合发展的产业体系。 着力发展生态旅游。围绕“花泉林歌、悠然陆河”生态旅游品牌，抓好《陆河县旅游总体概念规划》修编，推进旅游、文化和生态深度融合，提升特色旅游发展水平。着力打造“花海”观光旅游，抓好罗洞世外梅园、共光万亩梅园开发建设，形成集赏梅观光、民俗体验、生态休闲等功能为一体的特色赏梅旅游区。加快发展“旅游+养生度假”业态，发展温泉健康产业，抓好水唇温泉山庄和上护温泉度假村项目建设，推进御水湾温泉度假村改造升级。加快发展“旅游+文化”业态，加大激石溪、谢非故居等红色革命教育基地的保护力度。抓好红椎林、神象山、观天嶂等景区景点升级改造，推进墩子寨、莲心湖、石下坝等特色古村落保护开发。加快完善旅游酒店、自驾游、农家乐、农村家庭旅馆等旅游配套设施，抓好汽车露营地项目建设。鼓励社会资本和农村集体参与全县旅游项目开发建设。 着力建设美丽城乡。强化规划引领作用，在城乡规划中融入专项特色规划，为城镇自身发展注入生机活力。充分发挥“三圈”中心镇辐射带动与周边镇互补作用，引导产业和人口向县城和中心镇聚集，加快建设新型农村社区。融合文化、景观、产业、创新元素，抓好河口生态宜居示范区、螺溪新农村、水唇镇“2511”美丽小镇等项目建设，在重要地段和街区塑造识别性、标志性魅力景观，着力打造具有时代特点和地域特征的新型特色城镇风貌，彰显陆河地域特色，辐射带动全县新型城镇化建设进程。抓好城乡便民利民服务配套建设，推动电子商务向农村延伸，扎实推进“农村淘宝”和“快递下乡”工程。加快城乡信息化基础设施建设，推进全县通信线路光纤化升级改造，全力打造“光网陆河”。 三、致力补齐“三大民生”短板，让人民群众共享发展成果 扎实办好“十件民生实事”，奋力补齐扶贫、教育卫生、公共服务配套“三大短板”，着力发展各项社会事业，不断增进民生福祉。 打好扶贫开发攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强力推进扶贫开发攻坚。实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫专项行动，全面深化与罗湖区、坪山新区帮扶对接，因地制宜、因人因户施策，确保扶贫脱贫实效。全力对接、用好用活上级加大支持革命老区发展政策，积极争取产业帮扶。扶持贫困户劳动力转移就业，着力提高贫困人口收入水平。健全完善扶贫开发工作机制，广泛动员社会各界力量参与贫困村基础设施和产业开发建设。 提升教育卫生水平。巩固提高教育创强成果，促进义务教育均衡发展。抓好教育园区“一园六校五馆多配套”建设，推进职业教育和民办教育发展，加快建筑装饰学校、心里程智慧教育、特殊教育学校、东北师大附中建设。全面加强学校管理，推进名校名师工程建设，不断提高教育教学水平。推进“卫生强县”创建工作，深化医疗卫生体制改革，抓好医疗卫生基础设施建设，建成启用县人民医院综合大楼，完善镇村医疗卫生配套，扎实做好卫生防疫，着力提升医疗卫生水平。 补齐公共服务配套短板。持续加大资金投入，加快完善市政道路、文体健身、公园景观、旅游休闲、酒店商住、自来水备用水源、供气排水、客运站场、停车场、学前教育、图书馆、博物馆等配套设施建设，努力消除城乡公共服务配套“短板”。 着力完善社会保障体系，不断扩大社保覆盖面。抓好创业带动就业工作，加强农村劳动力技能和农村实用技术培训，实现城镇新增就业2600人，新增转移农村劳动力就业5600人。完善社会救助标准增长机制，加快发展社会福利、社会慈善事业。做好助医助学助残和优抚安置工作，加快养老事业发展。抓好保障性住房和农村危房改造工作。建立健全公职人员工资稳步增长机制，逐步提高全县工资收入整体水平。 全力发展社会事业，不断增进民生福祉。加大文化惠民力度，深入推进文化品牌创建。强化计划生育管理，全面实施两孩政策。扎实做好地名普查工作。巩固殡改工作成果，杜绝丧事大操大办现象，严厉打击偷埋乱葬，抓好县镇公墓山、殡仪馆建设。加强国防和国家安全教育，做好“双拥”和民兵预备役工作。促进审计、法制、统计、外事侨务、民族宗教、台务、港澳、科技、工青妇、档案、地方志、防震、人防、广播电视、移民等工作全面发展。 四、全力优化“三大环境”,营造良好发展氛围 全力优化政务环境、社会环境和城乡环境，努力打造陆河跨越发展新形象，营造良好发展氛围。 全力优化政务环境。继续抓好正风肃纪、政务整治行动，全面整治庸政懒政怠政。规范用好整治曝光台，发挥行政审批电子监察系统和行政效能投诉平台的作用，大力整治“吃拿卡要拖”、“不作为、慢作为、乱作为”问题。加快完善县、镇、村三级政务服务体系，加强政务服务中心和网上办事大厅管理，优化办事流程，提升审批效率和服务质量。加强“阳光政务”建设，完善政务公开、服务承诺机制，营造良好的政务环境。全面对标学习深圳先进管理理念和服务标准，组建专门招商服务管理团队，紧密对接比亚迪等企业，扎实开展暖企行动。 全力优化社会环境。强化质量强县建设，抓好社会信用体系和市场监管体系建设，深入开展打击制售假冒伪劣商品专项行动。整顿和规范市场经济秩序，保障市场供应和物价基本稳定。强化食品药品质量安全管理，确保公众饮食用药安全。加大基层治理投入，完善基层网格化管理体系建设。坚持源头治理、关口前移，切实做好群体性事件的苗头性、倾向性疏导化解，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，确保2016年实现全县越级上访总量下降30%，河田、河口、水唇3个重点镇信访总量下降40%目标。打一场禁毒缉枪的人民战争，持续加大资金、人力投入，落实责任分工，加强宣传教育，强化巡查管控，实施网格化管理，构建全民联动、高压严打、常抓不懈、失职必究的工作格局，严防死守、全力铲除毒瘤枪害。铁腕打击“两抢一盗”、涉黄涉赌等违法犯罪行为，扎实抓好反恐、维稳工作，深入推进平安陆河建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，抓好重点领域事故隐患排查整改，预防和遏制重特大事故发生。加强城市安全和公共安全工作，健全防灾减灾和应急管理体系，提升突发事件预防预警和应急处置能力。 全力优化城乡环境。着力加强城市管理，持续开展县城违章建筑集中整治行动，严厉打击违法建设，清理占道经营，拆除乱搭乱建，全力创建“广东省文明县城”。抓好农村公共事业发展，加快完善农村交通、水利、污水处理、小公园等基础设施建设。加快推进村容村貌和连片环境整治，改善农村生产生活条件。全力推进河流环境综合整治，严厉打击非法侵占河道行为。巩固完善全县生活垃圾处理“四有”机制，全面落实“门前三包”，建立长效监督考核机制。严格执行《广东省城乡生活垃圾处理条例》，加大对垃圾入河行为的监管和处罚力度。规划建设建筑垃圾堆放点，继续完善县生活垃圾无害化填埋场和垃圾中转站建设，推进垃圾减量化、资源化、无害化管理，努力营造干净、整洁、有序的城乡环境。 五、坚决守住生态底线,共建生态文明家园 围绕创建生态文明示范区总体目标，严守生态保护红线，促进资源节约、环境友好型社会建设，建设美丽陆河。 加快创建国家生态文明示范区。始终坚持把生态文明建设摆在突出战略位置，严格按照主体功能区定位发展，不断改善环境质量。引导人民群众自觉参与国家“环境优美乡镇”和省级“生态示范镇（村）”创建活动，共建陆河美丽幸福家园。构建覆盖城乡的绿道网，打造以螺河、改河为主体的城市滨水绿道，建立串联沿线重要生态林景区、田园和人文旅游资源的环城绿道网络。 严守生态保护红线。继续抓好新一轮绿化大行动，加快生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城、乡村绿化美化等四大重点林业生态工程建设，构建森林生态安全体系，提高森林覆盖率和城镇建成区绿化覆盖率。强化森林防火工作，严控山火发生。落实大气污染防治行动计划，实现PM2.5、PM10浓度有效防控。强化约束性指标管理，落实污染治理“三同时”制度，加强畜禽养殖业污染治理，确保完成上级下达的节能减排降碳年度目标任务。全面落实南粤水更清行动计划，抓好南告水库、螺河、榕江等饮用水源地的环境保护和县城内河污染治理。 促进资源节约型社会建设。开展全民节能行动，积极倡导绿色低碳生产生活方式，发展绿色循环经济，着力建设资源节约型社会。抓好节约集约用地管理，严守耕地红线，加大土地储备和闲置土地清理处置力度。加强土地使用监管，依法严厉打击非法买卖土地、违法违规建设等行为。加强环境执法，依法严厉打击乱砍滥伐、毁林造坟、偷排乱放、非法采砂等破坏生态环境行为。加强矿产资源保护与综合利用力度，完善矿产资源法规体系和标准化体系建设。 六、全面推进深化改革，不断释放改革开放红利 全面落实中央供给侧结构性改革部署,着力推进重点领域和关键环节改革，不断释放改革开放红利，促进全县经济社会持续健康发展。 深化行政体制改革。严格实行政府权责清单制度，深化简政放权，推进放管结合,优化服务改革。整合完善公共资源交易管理体制，完善商事登记制度，全面实施“三证合一”，拓宽“一照一码”登记范围。扎实推进事业单位分类改革。做好法检、武装改革工作。 深化农村综合改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强农村土地经营权流转规范化管理。加强农村集体“三资”监管，扩大实施农村普惠金融“村村通”工程，加快农村信用体系建设。深化基层治理改革试点工作,完善农村基层自治民主参与和决策机制，深入推进村级“一事一议”工作。扎实做好第三次全国农业普查。 深化财税金融改革。深化财政体制改革，建立现代财政制度，完善部门预算与支出管理机制。强化税制改革措施，加强税源管控，重点跟踪园区税源，提升税收质量。统筹盘活国有资产和各类存量资金，规范国有资产管理。逐步化解政府历史债务，切实防控政府债务风险。推动金融业健康发展，推进农村信用社改制组建商业银行，发展小额贷款公司和融资性担保机构。用好国家、省、市金融扶持政策，拓宽融资渠道，盘活做大县域金融资本市场。 深化投融资机制改革。促进政府通过购买服务方式，调动社会力量积极参与公共产品供给。大力推行政府与社会资本合作（PPP）模式，建立完善投融资平台，形成多元、可持续的资金投入机制，引导和带动更多社会资金参与我县城乡公共基础设施、工业园区、城镇化和社会事业等领域建设。梳理确定市场“负面清单”，落实“非禁即入”投资政策。、 七、抓好政府自身建设，推动各项工作落实 不断创新管理方式方法，推进政府职能转变和效能建设，提升政府法治水平、廉政水平和执行力。 加强民主法治建设。严格贯彻落实上级党政和县委的决策部署，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，积极办理好人大代表议案建议和政协委员提案，虚心听取各方面意见。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依宪施政，依法行政，强化行政复议委员会、法律顾问和法律援助体系作用，着力提升依法治县水平。 着力打造廉洁政府。坚持倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定，坚持厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费。强化权力运行制约和监督，加强行政监察，发挥审计监督作用，严加监管公共资金、公共资源和国有资产。加大项目专项资金管控力度，杜绝挪用、截留专项资金，充分发挥资金效益。抓好党风廉政教育和公务员队伍建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 强化政府执行力建设。大兴求真务实之风，切实增强全县党员干部使命、担当、合作和实干意识。以倒逼机制的完善确保各项工作落实，形成一级抓一级、层层传导压力的工作氛围，着力建设高效政府机关。加大工作督查督办力度，坚决兑现奖惩，确保政令上传下达、严格履行，切实提高政府执行力和落实力。 各位代表！“十三五”蓝图已经绘就，把人民的愿景变成现实，关键在于脚踏实地、真抓实干、狠抓落实。让我们在上级党政和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，为开创我县“十三五”时期改革开放和振兴发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 陆河县强化食药安全监管助力招商引资环境优化

  近年来，陆河县将食品药品安全作为优化营商环境、吸引招商引资的重要抓手，通过专项检查、普法宣传、智慧监管等举措，构建全域食药安全防线。当地相关部门联动社会力量，推动“文明餐桌”理念深入人心，同时以学校、医疗机构、餐饮集中区为重点，实施精准化治理，为经济发展筑牢民生保障基础。 一、多维度开展“文明餐桌”社会共治行动 为倡导节约粮食新风尚，陆河县食品药品监管部门联合妇女联合会，组建专项志愿者队伍，在城区餐饮场所开展为期数月的宣传活动。志愿者向经营主体发放“反对浪费”倡议书，在就餐区域张贴主题海报，并设置提示台卡。据统计，累计覆盖餐饮单位超300家，发放宣传材料逾6000份。活动结合《反食品浪费法》等法规解读，引导企业优化菜单设计，建立剩余菜品处理机制。 二、重点领域实施“拉网式”隐患排查 2023年第三季度，当地成立3个联合检查组，对学校食堂、校外托管机构及医院周边食品经营单位开展专项整治。检查涵盖证照资质、原料采购、加工流程等12类项目，重点核查“三防”设施配备及餐具消毒记录。对存在健康证过期、台账不规范的17家单位下达整改文书，并对3家高风险企业负责人进行警示约谈。同步推进“明厨亮灶”升级工程，目前全县92%的学校食堂已完成视频监控系统改造，后厨操作实现实时公开。 三、智慧监管赋能食品安全长效管理 陆河县创新运用信息化手段，在集贸市场、大型商超试点电子溯源系统，要求商户上传肉类、蔬菜等商品的检验证明。2023年开展的“创卫”联合行动中，通过大数据分析锁定重点监管对象，对30余家经营单位开展突击检查，发现并整改卫生隐患40余处。此外，建立餐饮企业“红黑榜”公示制度，每季度通过官方平台发布评级结果。 四、普法宣传构建全民参与格局 针对农村地区食药安全意识薄弱环节，2023年累计开展“食品安全进乡村”活动20余场，通过案例展板、快检演示等形式普及识假辨假知识。在中小学校开设“食安课堂”，组织学生参与实验室开放日活动。近期开展的法规培训覆盖从业人员800余人次，重点解读《药品管理法》修订条款及违法处罚标准。 当前，陆河县正探索建立跨部门信用惩戒机制，将屡次违规主体纳入招商引资负面清单。通过常态化监管与柔性执法相结合，当地食品药品安全形势持续向好，群众满意度测评较上年提升9个百分点，为区域经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-28

• 【陆河县招商】陆河县携手汕尾联通深化"互联网+"战略合作 助推县域数字化转型

  近日，陆河县通过与中国联通汕尾分公司签订"互联网+"战略合作框架协议，在招商引资领域取得重要突破。此次合作将重点推进信息基础设施建设，通过数字化手段赋能电子政务、现代农业等七大领域，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、战略合作聚焦七大核心领域 2024年签署的协议明确，双方将在电子政务体系优化、民生服务数字化、智慧社会管理、农业物联网应用、教育信息化升级、旅游生态数字化、普惠金融服务等方向开展深度合作。其中，在智慧农业方面，将依托联通5G网络搭建农产品溯源平台；在生态旅游领域，计划开发全域旅游智慧导览系统。 二、基础设施建设步入快车道 根据协议内容，汕尾联通将在未来三年内投入专项资金，用于提升陆河县城乡光纤覆盖率，重点解决偏远地区网络接入问题。同时，双方将合作建设县域级大数据中心，为各类互联网应用提供算力支撑。2024年第三季度起，首批5G基站将在产业园区和重点乡镇落地。 三、数字化转型赋能社会治理 陆河县政务服务体系将迎来全面升级，计划在2025年前实现90%行政审批事项线上办理。在民生服务方面，将开发集成医疗挂号、社保查询等功能的统一服务平台。特别在应急管理领域，将建立基于物联网的灾害预警系统，提升防灾减灾能力。 四、长效机制保障合作实效 为确保项目落地，双方建立了联席会议制度，每季度跟进合作进展。陆河县已成立专项工作组，协调土地、电力等配套资源。汕尾联通将派驻技术团队常驻当地，提供全流程技术支持。合作双方约定，每年对项目实施效果进行第三方评估，并根据评估结果动态调整实施方案。 此次合作标志着陆河县新型基础设施建设进入新阶段，通过运营商的技术优势与地方资源优势深度融合，有望形成可复制的县域数字化转型样板。未来双方还将在数字经济人才培养、创新孵化平台建设等方面开展更深层次探索。

  2025-07-28

• 【投资陆河县】2018年陆河县政府工作报告

  工作报告 --2018年1月22日在陆河县第八届人民代表大会第三次会议上 县长陈壮勇 各位代表： 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年，是我县全面加快振兴发展的重要一年。一年来，县政府深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，积极适应经济发展新常态，牢牢抓住省促进粤东西北地区协调发展和深圳坪山全面对口帮扶历史机遇，坚决落实市委市政府提出的“三个领跑、创文创卫走在前列”要求，紧紧扭住“三大抓手”，全力发展“三大产业”，奋力攻坚“四大民生”，大力整治“四大环境”，顺利完成县八届人大二次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈上新台阶。 一年来，我们坚持真抓实干，全力以赴兴产业，实体经济更加壮大 综合实力不断增强。初步测算，全县完成地区生产总值65.3亿元，比增10%。一般公共预算收入2.98亿元，可比增长16.3%，税费比调整为63.7：36.3。完成固定资产投资21亿元，工业投资、基础设施投资占固定资产投资分别达到43.5%和25.3%，生产性服务业增加值占GDP百分比提高至25%。社会消费品零售总额37.3亿元，比增8%。全县新增“四上”企业11家，完成“个转企”127家。 特色农业稳步发展。预计全年实现农业增加值8.25亿元，比增6.1%。粮食总产6.5万吨，比增17.4%，粮食储备仓库建设基本完工。青梅、木瓜、木薯、油柑、花卉等特色农业种植面积不断扩大，省级现代农业“五位一体”示范基地建设加快推进，建设科技示范基地3个，创建主导品种和主推广技术试验示范基地3个，培育科技示范户404户。 园区扩能增效加快。预计全年实现规上工业增加值10.1亿元，比增24.4%。新河工业园区累计完成征地12000多亩，完成用地平整4500亩，园区规划面积扩大至33平方公里。园区配套加快完善，公共实训基地、质量检测中心即将投入使用，标准化厂房、扶贫厂房、创业孵化基地启动建设。企业落户建设进程加快，完成市下达的“10+2”招商引资任务，全年承接珠三角产业转移项目5宗，燕浩实业、中深爱的、豪顶建材、智炬环保、广泰高科等11宗项目正在建设，永诺摄影器材、特丽制罐、深圳浩源达、海丰兴盛光伏等10家企业完成签约。 第三产业快速发展。商住、物流、金融、文化、餐饮、通讯等重点服务行业加快发展，预计第三产业实现增加值36.1亿元，比增8.6%。全县投入运营村淘服务站106个，服务订单超过23万单，累计服务村民金额超2000万元。商贸广场、碧桂园、梧桐郡府和岁宝宾馆、阳光车行、日昇珠宝厂“三旧”改造等房地产项目加快推进。生态旅游快速发展，成功举办梅花节、樱花节、荷花节系列活动，全年旅游人数达98万人次，旅游收入2.9亿元。华侨城螺溪谷项目预计2018年3月开放运营，金龙五洲温泉度假村、水唇温泉山庄、南万花海项目启动建设，白水寨瀑布4A景区旅游规划通过专家评审。水唇镇被授予“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”。 一年来，我们坚持城乡统筹，立定脚跟夯基础，人居环境更加优化 基础设施不断完善。全年新改建农村公路51.8公里，新改建桥梁6座。S335线河口至新田段完成升级改造，华陆高速陆河段、S335线至岳溪环山公路、新田镇环城路、东坑至水唇梅园公路等路网项目启动建设，农村公路拓宽和生命防护工程顺利推进。14宗小型水库除险加固、13宗农村水电增效扩容改造和富梅灌区节水改造、罗洞河生态清洁小流域治理等水利工程完成建设。全年完成电网基建投资7503万元，完成10千伏高压电缆下地16.8公里，122个农村电网改造工程加快推进。光网建设取得新突破，完成光纤建设431公里，建设4G通信基站546座，成为“全光纤网络县”。 县城建设有力推进。陆河大道南段动工建设并顺利推进，春节前全线开通路模。沿河东路、华府路、吉祥路、新兴路和丰新三至六街等断头路、瓶颈路完成市政改造。人民南路、潮惠高速连接线河东段、田心坑和人民广场改造、螺河灯光夜景项目即将完工。县城公共自行车服务系统建成投入使用，实施主要干道绿化美化亮化工程，新增路灯1190座、景观灯474套，城市魅力和品位明显提升。 镇村规划建设提速。新型城镇化进程加快，全年获批3个批次城镇建设用地157.2公顷，报批林地10宗2646亩，基本完成5个镇总体规划、7个特色小镇规划和2个美丽乡村规划编制，河口全国重点镇、水唇美丽小镇、南万森林小镇申报建设加快推进，县城东（水唇）片区、河口南部新城、新田美食城、新田镇（联安）国家级体育运动休闲小镇等项目加快推进。全年完成农村一事一议项目19宗，投入资金1430万元，农村条件不断改善。全力推进贫困村创建社会主义新农村示范村工作，累计下拨新农村建设资金1.01亿元，农村“三清理、三拆除、三整治”行动全面开展，20个贫困村分类打造全面启动。 生态管护有效加强。全年完成造林绿化5.36万亩，完成森林抚育9.36万亩，完成乡村绿化美化示范点30个。节能降耗、污染物总量减排和万元GDP能耗完成市下达目标任务。严格落实“河（库）长制”，全县32条河流94宗水库落实专人负责。加快推行“山长制”，森林防火和护林员机制进一步强化。环境保护力度加大，生活污水处理设施整县捆绑PPP项目全面动工。科学划分全县畜禽养殖功能区，取缔关停禁养区内养殖场158家。基本完成中央及省、市环保督察（督导）整改任务。 一年来，我们坚持发展共享，不遗余力补短板，民生福祉更加增进 社会保障持续改善。城乡医疗和养老保障水平稳步提高，每年每人医疗缴费政府补贴450元，基础养老金每人每月增至120元。全年新增城镇就业2820人，新增转移就业劳动力人数4628人，城镇登记失业率控制在2.38%以内。完成农村危房改造321户，45套城市棚户区改造项目加快推进。低保补差、五保供养、孤儿养育、残疾人两项补贴提标等十件民生实事全面完成。《陆河县扶贫攻坚十项文件》有效落实，产业扶贫、兜底扶贫、党建带扶贫行动扎实开展，全年累计下拨扶贫专项资金1.81亿元，实施3463户有劳动能力贫困户“一户一策”帮扶项目，实现脱贫7500人。 教育事业稳步提升。教育“创现”工作加快推进，教育云平台完成建设，“数字校园”、“特色学校”创建扎实开展。特殊学校完成建设投入办学，一洲幼儿园、县中心幼儿园完成改建，京师英才幼儿园正式办学，河口中学和河口中心幼儿园启动改建。高考成绩再创新高，本科以上入围人数比上年增加53人。实行校长公开选拔、竞争上岗，全面深化师德师风整治，校风、教风、学风建设全面加强。 文体卫计加快发展。文体设施配套加快完善，文体综合馆、国民体质监测站、流动图书馆竣工投入使用，赖少其艺术馆奠基并启动建设。我县代表团参加全市首届运动会喜创佳绩，获得金牌47枚。加快创建“中国楹联文化之乡”，完成“陆河八景”评选，陆河万亩梅园、河田高景入选汕尾市文化名片，成功举办“美丽陆河·助力创文”彭康亮演唱会和“不忘初心、砥砺前行”书画作品展。卫生创强扎实开展，人民医院综合大楼基本完工，4个镇卫生院和25个村卫生站标准化建设基本完成，螺溪镇卫生院被评为全国2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院。推进卫生计生基本公共服务均等化，人口计生工作稳定发展。 社会大局和谐稳定。圆满完成党的十九大安保维稳工作，实现“四个不发生”工作目标。平稳顺利完成村级换届选举。深入推进“平安陆河”建设，强力开展“飓风2017”专项行动，深化落实禁毒“五网”措施，坚守禁毒“三条底线”，全力推进标准化社区戒毒康复工作站建设，积极推进“扫黄打非”，强化防范处置非法集资，全年刑事、治安警情分别同比下降27%和34%，涉毒网上在逃人员全部清零，社会治安环境持续良好。县、镇应急平台加快完善，应急处突能力得到加强。积极排查调处基层矛盾纠纷，全年上访总量批次同比下降43.5%，人次下降70.9%，越级上访同比大幅减少。“质量强县”建设走向深入，打击制假售假等重点领域质量专项行动扎实开展。加快“食品安全示范县”创建工作，粮食安全、食品药品安全水平明显提升。狠抓安全生产责任制落实，全面开展“三小场所”消防安全隐患和火灾隐患重点地区整治，全年没有发生重大安全生产事故，公众安全感和满意度持续上升。

  2025-07-19

• 【陆河县招商】2019年陆河县政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月22日在陆河县第八届人民代表大会第四次会议上县长陈壮勇各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是陆河发展历程中极其不易、极不平凡的一年，是经受“改革推进期、发展爬坡期、脱贫攻坚期、小康决胜期”叠加考验，爬坡越坎、砥砺前行、成果丰硕的一年。一年来，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习总书记视察广东重要讲话精神，全力落实上级和县委的工作部署，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展。实体经济不断壮大，发展质量明显提高。牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在龙头企业比亚迪的有力带动下，县域经济呈现强劲发展势头。预计全县实现地区生产总值79.7亿元，比增20%，增幅为近年来最高。规模以上工业增加值25亿元，比增127.3%，增速居全市第一;规模以上工业企业利润比增747%，增速居全市第一。完成固定资产投资30亿元，比增38.3%。一般公共预算收入3.44亿元，比增15.57%。社会消费品零售总额40亿元，比增8.5%。城乡居民人均可支配收入16390元，比增9%。全县金融机构各项存款余额、贷款余额分别增长12.1%、2%。重点项目强力推进，引擎驱动更加强劲。创新项目推进方式方法，设立G235和新时代广场项目临时党总支，践行党员干部率先垂范、冲锋在先，全力推进项目前期工作，确保了重点项目顺利推进。全县60宗重点项目完成投资37.14亿元，项目投资比增12.5%。陆河大道主道路建成通车，G235项目1个月完成征地拆迁，南部新城项目与中信集团达成战略合作，比亚迪试车场、新时代广场、美食城等一批重大项目全面启动，为经济发展注入了新动能。获批新增建设用地、林地再创新高，全年累计获批建设用地159公顷，获批林地359公顷，出让土地77公顷，有力保障了项目建设需求。产业发展提速增量，发展载体有效夯实。认真落实“实体经济十条”，扎实开展“暖企行动”，致力打造优良营商环境，民营经济发展态势良好。全年培育入库四上企业8家，完成“个转企”130户，各类市场主体增至1.46万户。陆河产业转移园区成功纳入国家开发区审核公告目录，成为省级产业转移工业园区。园区全年投入开发建设资金近2亿元，完成工业投资9.9亿元，公共实训基地、孵化器基地、质量检测中心建成投入使用，标准化厂房、扶贫厂房接近完工。产业共建成效明显，全年承接产业转移项目6个，标准化厂房签约引进企业7个，普圣文创雕刻等5宗工业项目开工建设，4家企业获得省产业扶持补助资金1.27亿元。比亚迪项目产值首超百亿，首创塑胶五金和南方铸造新增列入国家高新技术企业，维业科技项目竣工投产，园区实现产值118.2亿元，比增179%。农业经济稳步发展，全年实现农业总产值18.6亿元，比增3.5%，注册农业合作社增至252家，家庭农场增至84家。创建青梅省级现代农业产业园工作稳步推进，县粮食储备仓库投入使用，省级现代农业“五位一体”示范基地基本完工，华侨城四大农业基地完成签约。房地产业加快发展，碧桂园二期开盘销售，岁宝宾馆、日昇珠宝、党校电大、雅达化工等“三旧”改造项目加快推进。农商行筹建申请获批，进入挂牌开业筹备阶段。商贸、物流、农村电商等行业健康发展，成功申报“2019年省级电子商务进农村综合示范县”。城乡面貌日新月异，优雅陆河魅力提升。交通建设扎实有效，全国“四好农村路”示范县创建工作加快推进，全县路网规划编制完成，建成农村硬底化公路30公里，实施农村公路拓宽和生命安全防护工程290公里，各上线、高庆线等旅游公路完成建设。华陆高速陆河段实现无障碍施工，G235市政配套段、河口上坝大桥和陆河东平交口动工建设。水利设施建设扎实推进，农村水电增效扩容改造、水闸除险加固和省定贫困村村村通自来水项目完成建设。电力设施不断完善，投资6232万元实施171个农村电网改造项目，500千伏甲湖湾输送线路陆河段完成建设，贫困村配网改造顺利完成。通讯网络加快覆盖，全年新建通信基站173座，建设光纤线路171公里，旅游景区无线WIFI建设全面铺开。城镇建设提质加速，投入资金近5亿元全面升级县城市政基础设施，潮惠高速连接线河东段、岁宝路、人民南路、人民北路延伸段建成通车，螺河东路、沿河路等21条市政道路完成沥青路面升级改造，改河、高砂河环境提升工程和陆河大道片区8条配套道路动工建设，岳溪片区征地工作加快推进。县城东(水唇)片区建设项目启动实施，新田环城路和东坑土地储备项目进展顺利。城镇综合治理高压推进，县城设立5条严管街，主次干道新增停车位1180个，城镇环境卫生、交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告等突出问题得到有效整治，全县拆除各类违建83座4万多平方米。生态建设卓有成效，荣获“中国十大诗意小城”称号，南万镇入选“广东省森林小镇”。全力以赴抓好中央、省环保督察及“绿盾2018”专项行动问题整改，持续加大饮用水源保护力度，关停清理禁养区养殖场89家。河(库)长制有效落实，县级河道全面开展清河行动，实行常态化保洁治理服务，各级河长巡河次数、问题整改等指标位于全市前列，盗采河砂、垃圾入河等不良行为得到有效遏制。在全省率先完成县、镇三防标准化示范县建设。生活污水处理设施整县捆绑PPP项目加快推进。深入开展新一轮绿化大行动，创新推行“山长制”，完成森林碳汇造林2.2万亩，建成省级绿化美化示范点9个，完成桉树林退出3万亩。乡村振兴有力推进，生态名片愈加响亮。全面完成土地确权登记颁证工作。积极推进全国农综改革试点和广东省第三批扶持村级集体经济发展试点，全县成立农村股份合作公司12个，成立土地股份合作社22个，复耕撂荒土地3400亩，流转农村土地2800亩，农村发展活力进一步激发。围绕“一河一路一镇六片区”全力实施乡村振兴战略，全县投入乡村振兴专项资金2.51亿元，省级资金使用率100%，进度居全省前列。20个省定贫困村基本完成“三清理、三拆除、三整治”，村道硬底化、雨污分流、污水处理、集中供水、标准公厕建设全面推进，46个非贫困村列入新农村创建笼子。投入3500万元精心打造激石溪、湖坑、北中红色村，红色党建示范工程初具规模。乡村旅游亮点纷呈，“中国温泉之乡”申报进展顺利，省级全域旅游示范区创建积极推进，全域旅游发展规划通过专家评审，南万镇获得“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”称号，螺洞世外梅园列入“广东省文化旅游融合发展示范区”，华侨城螺溪谷和南告民宿开业运营，南万花海景观初具雏形，共光万亩梅园、联安“国家级运动休闲特色小镇”、水唇温泉山庄、上护金龙五洲度假村建设加快推进，梅花节、樱花节、荷花节系列活动影响力不断扩大，全年旅游人数142万人次，旅游收入4.26亿元。社会事业全面进步，民生福祉持续增进。始终把困难群众的冷暖放在心上，着力解决群众关心关注的热点难点问题，全年投入民生支出类资金25.39亿元，民生支出占财政总支出的87.73%，十件民生实事基本完成。深圳坪山区和省市单位帮扶力度不断加大，脱贫攻坚十项措施有效落实，全年投入扶贫资金2.59亿元，实施帮扶项目180多个，3663名建档立卡贫困户实现脱贫，全县累计脱贫率达89.34%。大力实施金融扶贫，全年发放小额扶贫贷款近400万元，带动贫困户就业500余人。90户农村危房改造和45套城市棚户区改造项目全面竣工。全年新增城镇就业3010人，新增转移就业劳动力人数4833人，城镇登记失业率2.38%。特困人员供养、医疗救助等底线民生保障水平达到省定标准。投入资金1.3亿元推进教育“创现”工程，8个镇通过强镇复评督导评估，荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。中小学布局调整、麻雀学校撤并和大班制整改初见成效，职校二期、教师发展中心和广二师附属学校项目启动实施。“卫生强县”创建进程加快，人民医院综合大楼投入使用，完成7个镇卫生院和30个村卫生站标准化建设，中医院、妇幼保健计划生育服务中心和人民医院住院大楼动工建设，新增建设1家民营医疗机构。县人民医院建立全市首家“广东省院士专家(企业)工作站”。计生管理服务不断完善，免费孕前优生健康检查、孕产期保健服务和农村妇女免费“两癌”筛查扎实开展。文体事业加快发展，成功创建“中国楹联文化之乡”和“第二批广东省科普示范县(2016-2020年)”，河田镇获评“广东省民间文艺艺术之乡”。县图书馆投入使用，档案馆基本建成，开通陆河人民广播电台，成功举办陆河(联安)乡村半程马拉松赛。开展陆河好人评选，推选陆河好人10人。殡葬改革走向深入，基本建成4个镇公益性公墓山。社会治理深入推进，平安建设成效显著。“双创”工程走向深入，“国家卫生县城”创建工作全面启动，顺利通过“创国卫”市级暗访、调研评估，71个村被评为“省卫生村”，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，文明主旋律更加响亮。大力营造共建共治共享社会治理格局，扎实开展创新城乡社区基层治理示范工作，试点推行“一村一辅警”警务新模式，组建交警铁骑队和巡警特骑队，启动建设“平安陆河”视频监控及卡口系统二期和“智慧磐石”信息化工程，社会治安管控能力有效加强。打响全市扫黑除恶第一枪，打掉涉恶团伙11个50人，抓获涉恶逃犯18人，飓风专项行动总体考核成效在全市名列第一，全年刑事治安警情同比下降6.7%，无发生路面双抢案件。连续三年无出现制毒窝点，全民禁毒氛围基本形成。积极排查调处基层矛盾纠纷，全年上访总量批次同比下降61.8%，人数下降35.6%，越级上访同比大幅减少。成立专业森林消防队伍，深化火灾高风险区域隐患排查整治，连续6年未发生较大以上生产安全事故，社会安全稳定形势持续向好。牢牢守住不发生系统性风险底线，金融风险和政府债务防范化解工作取得阶段性成效。“质量强县”建设走向深入，“食品安全示范县”创建工作加快推进。救灾复产有为有效，陆河精神有力彰显。去年8至9月，我县遭遇特大洪涝灾害和强台风袭击。怒水动容，大爱无疆，上级党政、社会各界心系我县灾情，纷纷伸出援助之手，驻汕部队、武警官兵、民兵预备役、市直单位1千多人驰援陆河。面对灾害，全县上下全面动员、立即行动，连续奋战抗洪抢险，紧急转移安置受灾群众，最大程度地减少了因灾损失，灾区未发生卫生疫情。灾后，军民勠力同心重建家园，及时抢修主要灾毁道路桥梁和水利设施，完成修复52户“严损户”住房，6户“全倒户”春节前将搬进新居。全县干群用众志成城、无私无畏谱写了一曲救灾复产的壮丽赞歌，夺取了抗洪救灾的全面胜利。县防汛防旱防风指挥部被评为“广东省防汛防旱防风防冻先进集体”。效能建设持续加强，政府形象全面提升。深入推进“放管服”改革，开展“减证便民”行动，完成县直45个单位7621项政务服务事项“十统一”标准化工作，实现办理时限比法定时限压缩50%以上目标。清理规范中介服务事项57项，形成全县中介服务事项库。政务服务走向规范，县政务服务中心完成“一门一网式”升级改造，实现“一网、一门、一次办事”，全年办结事项12.3万件，办结率99.9%，网上办事大厅系统利用率全市第一，村(社区)公共服务站全面归口政务服务中心统筹管理。完成政府网站集约化建设，启动建设政务信息系统整合共享平台，有效解决了政务藩篱和信息孤岛问题。全面实施“多证合 一、一照一码”改革，企业开办受理办结时间压缩至2天。广电网络改革重组顺利完成。国税地税征管体制改革取得阶段性成效。全省农业水价综合改革现场会在我县召开，农业水价综合改革经验得到省有关部门高度肯定。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，政府自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大监督、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，全年办复人大议案建议28件、政协委员提案30件，办结率100%。法治政府建设积极推进，获批“全国法治县创建活动先进单位”。深入推动政务公开和各领域办事公开，行政复议和行政应诉工作不断加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好中央和省委巡视整改任务落实，扎实推进廉政风险防控，政府职能和作风进一步转变。此外，审计、统计、保密、档案、地方志、移民、人防、应急、国防武装、双拥、民族宗教、科技、对台、外事侨务、残联、气象、打私、工青妇、志愿服务等工作取得了新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是全县人民团结拼搏的结果，是深圳市坪山区以及上级扶贫单位全力帮扶的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向关心支持陆河发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和挑战。一是经济发展质量不高的问题突出。经济总量、均量、质量仍然落后，创新发展能力滞后，一二三产层次总体上处于中低端;工业园区资源投入与贡献产出不相协调，“引凤筑巢”成效不理想，新能源和建筑装饰产业链尚未形成;四上企业发展缓慢，规上工业企业数量仅占全市的7.8%,缺乏具有稳定支撑作用的龙头企业和税源，实体经济薄弱的现状短期内难以根本改变。二是城乡区域发展不平衡不协调的问题突出。城镇化水平仍然较低，城乡统筹规划系统性不强，县城扩容进程不快，人口吸引力和综合辐射力有待提升，农村基础设施建设相对滞后，农村空心化、耕地撂荒等现象突出，城乡融合发展任务艰巨。三是社会民生事业发展不充分的问题突出。农村“造血长肉”能力弱，新农村建设进度参差不齐，脱贫攻坚兜底任务繁重;教育师资和优质学位配置不均衡问题日益凸显，教育公平和质量问题亟待解决;医疗卫生服务能力仍然相对落后，医技专业骨干人才严重不足，临床诊疗水平亟待提升，实现“大病不出县”目标仍有一定差距;住房保障供给未能较多惠及广大低收入群体，安全生产管理和食品药品安全仍存在薄弱环节;四是一些部门和干部工作作风不严不实的问题突出。政府职能转变还不够到位，行政服务效能还有待提升;一些干部业务水平低，依法行政能力弱，解决问题突破困境的办法不多、韧劲不足，改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识还需强化。对此，我们必须坚持问题导向，直面群众关切，采取有效措施加以解决。2019年工作安排去年，习近平总书记亲临广东视察并发表重要讲话，对广东提出深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等四个方面重要指示要求。习总书记视察广东重要讲话，是为广东量身打造的宏伟蓝图和落实党的十九大的路线图、任务书，是广东改革开放再出发的科学指引和行动指南，为我县做好改革发展各项工作提供了根本遵循。2019年是学习贯彻习总书记视察广东重要讲话精神的重要一年，是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年。我们要以总书记视察广东重要讲话精神统领全年工作，找准立足点和发力点，把自身发展放在沿海经济带、生态发展区新格局中去谋划运作。要不忘改革开放初心，按照省委“1+1+9”工作部署，加快融入全省“一核一带一区”区域发展新格局，以体制机制创新争创对外开放优势，着力打造更加包容开放的营商环境，坚定不移将改革开放进行到底。要把发展作为第一要务，使经济社会发展更高质量、更有效率、更可持续。要打好生态环保攻坚战和生态文明建设持久战，在高水平保护中实现高质量发展。要着力解决人民群众所需所急所盼，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要注重城乡均衡协调，统筹实施好乡村振兴战略，着力破解城乡二元结构问题，促进城乡融合发展。要坚持物质文明和精神文明两手抓，努力营造共建共治共享社会治理格局，打造和谐稳定的社会发展环境。要毫不动摇坚持党对一切工作的领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，不断强化执政能力和领导水平，不断提升干部群众凝聚力、战斗力、执行力，为全县改革发展稳定提供坚强政治保障。按照县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届六次全会、市委七届八次全会、市七届人大四次会议和县委八届七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，奋力走出革命老区高质量发展的新路子，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长20%;规上工业增加值增长18%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长8%;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在2.38%以内;居民人均可支配收入增长速度与经济增长同步;进出口总额增长7.7%;实际利用外商直接投资增长222.6%;人口自然增长率控制在9.5‰左右;节能减排目标完成上级下达任务。围绕上述发展目标，我们将突出抓好以下六方面工作： 一、在激活动能、创新发展上发力，千方百计壮大实体经济围绕高质量发展要求，强化投资拉动作用，激发创新创业动能，匡扶民营经济发展，积极培育产业生态圈新优势，有效推动经济“脱虚向实”，提升实体经济总量和质量。向重点项目要动能。牵住项目建设这个“牛鼻子”，掀起项目建设新热潮。一是加强项目谋划储备。紧密对接革命老区扶持政策，科学调整“十三五”规划纲要重大项目布点计划，建立重点项目库，精准做好重大项目筛选、储备、申报工作，力争谋划储备投资超5000万元以上项目40个。二是全力推进重点项目建设。全年安排实施重点项目60宗，总投资198亿元，计划完成年度投资66亿元。狠抓项目投资落地见效，强化项目临时党支部和建设指挥部作用，健全项目挂钩、协调、督查、服务工作机制，逐一建立责任清单和时间表，发挥部门和乡镇联合作战效能，确保新建续建项目顺利推进。三是强化要素、服务保障。打造工程项目审批“高速公路”，优化审批程序，实行联审联批，打通服务项目企业“最后一公里”。突破用地瓶颈，做好“以安促迁”“惠民征迁”“和谐征迁”文章，力争全年新增土地收储5000亩以上，实现土地出让收入8亿元。全力以赴争取政策投资，通过PPP、政府引导基金等方式，引导社会资本参与生态环保、基础设施、社会民生等领域项目建设，多渠道解决重点项目资金需求。向产业园区要支撑。抓住产业园区这个“火车头”，加快园区扩能增效步伐。一是创新园区运营模式。借鉴先进产业园区开发运作经验，探索引进产业园区运营机构，理顺园区建设、管理运营、产业服务体制，提升园区运营水平。二是提升园区发展环境。着力完善园区基础配套，重点推进园区交通、能源、通信、环保等设施建设，加快比亚迪试车场连接线、装饰大道、新河大道东段、污水处理厂等项目建设。三是推进“引凤筑巢”“引凤返巢”工程。严把环保门槛关、项目质量关和招商效益关，制定完善产业招商准入目录，瞄准行业领军企业开展链式招商，确保全年引进投资5000万元以上产业项目10个以上，开工率达60%。支持比亚迪新能源汽车、电池、轨道钢结构等零部件项目增资扩产，促进上下游配套企业落地集聚，打造链条完整的新能源汽车产业基地。推进建筑装饰产业全面回归，加快发展新材料产业。四是抓好园区产业项目建设。狠抓项目落地速度和建设进度，确保比亚迪试车场无障碍施工，加快普圣文创、华南金属、安星高科、燕浩科技、中深爱的等在建项目进度，力争全年完成工业投资10亿元，建成投产项目5个，标准化厂房签约企业全面进驻动工，园区全年产值达120亿元。向创新创造要活力。坚持创新发展这个“驱动力”，培育壮大新动能。一是实施产业升级行动。加快园区申报省级高新区，积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业2家以上，全面提升园区竞争力和产业承载力。用好股权资金和技改政策，推进企业数字化、网络化、智能化和绿色化改造，确保全年完成技改投资1.3亿元。二是提升自主创新能力。发挥园区孵化器、质量检测中心、公共实训基地创新作用，加快引进创业投资机构，孵化一批创新创业企业，打造全孵化链条，提升园区创新发展水平。依托比亚迪和建筑装饰材料行业优势，建立新能源电池和新材料研发平台。促进发明创造增量提质，力争全年专利申请量达到100件，授权量达到60件以上。三是实施“引才引智”工程。全力推动“扬帆人才计划”落地生效，引进培育专业管理人才、技能人才，为陆河加快振兴发展提供人才支撑。向民营经济要增量。突出民营经济这个“主心骨”，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。一是落实“实体经济新十条”“民营经济十条”“外资经济十条”。常态化开展暖企行动，落实领导挂点联系企业制度，加大民营企业匡扶力度，帮助企业减负减荷、减压减困，着力构建亲清新型政商关系。健全融资担保服务体系,推进资源配置向中小微企业倾斜,鼓励民营企业增资扩产、抢抓订单、开拓市场，促进民营企业发展壮大。二是加快培育市场主体。积极培育“四上”企业，推动“个转企”、“小升规”，力争全年新增四上企业11家，完成“个转企”130家。三是多元化发展现代服务业。加大电子商务平台扶持力度，规范建设农村电商服务站，全面铺开“省级电子商务进农村综合示范县”建设，加快实现镇村全面覆盖快递下乡服务点。扶持商贸、物流、房地产、养老、文化、体育等产业健康发展，拓展信息、住房、家政等消费领域，打造新的经济增长点。 二、在提质扩容、强化管理上发力，精雕细琢打造魅力城镇坚持“城市让生活更美好”的价值追求，精心推进城镇建设和综合治理，形成协调联动、优势互补、融合发展的新格局，让城镇建设发展凸显匠心、浸透人文、更加协调、更具活力。一体化完善基础设施。着力推进交通路网改造提升，全面动工国道G235线升级改造项目，加快华陆高速陆河段、潮惠高速连接线河东平交口、上坝大桥和县综合枢纽客运站项目建设。加快全国“四好农村公路”示范县创建工作，抓好河口镇南堤路、水螺公路、梅园公路建设，做好国道G235至上护镇区、省道S238、S337线升级改造项目前期工作，完成农村道路硬底化48公里、安全生命防护工程274公里，实施危桥改造项目8个。大力完善水利设施，实施病险水库除险加固、中小河流治理、灌区节水改造等77个水利项目建设，启动螺河一河两岸河中桥至樟河段水利工程前期工作。加快县城饮用水备用水源规划建设，启动实施县城自来水厂净化设施和供水管网升级改造，加快推进河口、新田、上护三镇集中供水工程。加快农村电网改造升级，实施33个农村电网改造项目，促进城乡电网协调发展。推动高速宽带网络、物联网等信息基础设施建设，加快4G通讯基站、公共WiFi和农村4K电视网络建设。品质化建设魅力城镇。强化规划引领作用，完成县城总体规划(2020-2035年)修编工作，完善控制性详规等专项规划，推进多规合一。加快县城“东拓西进南延北优”发展进程，高标准推进县城陆河大道、“一河两岸”、G235县城沿线等重点片区规划建设，拉宽县城建设框架，扩大建成区范围，提升中心城区首位度。动工建设新时代广场，完成宝华路十街、吉祥路、城南大道西段、陆河大道安置区等13条市政道路升级改造，加快推进改河、高砂河环境提升工程，启动螺河沿河亲水景观平台建设，构建山、水、城相依共融、和谐共生的城市空间格局。规划建设陆河县城市规划展示中心。积极完善县城绿道、供水排水、污水收集等市政配套，塑造城市美化绿化亮化景观。有序推进房地产开发建设，抓好党校(电大)、嘉诚鞋厂、雅达化工、岁宝宾馆和老圩朝阳门等地块改造建设。着力破解城乡二元结构，精心谋划县城东(水唇)片区和东坑土地储备项目开发，加快河口南部新城、新田生态养老产业园项目建设，推动城乡互动融合发展，全力提升城镇宜居品质。规范化管理市容市貌。用“绣花”功夫打造干净、整洁、有序的市容市貌，让城市既有“颜值”又有“品质”。理顺城市管理执法体制，持续开展城镇综合管理“大走访、大排查、大整治”活动，着力解决城镇管理薄弱环节。深入开展干线道路、背街小巷、集贸市场卫生环境综合整治行动，严管严罚占道经营、违章广告、倾倒垃圾等违规行为。全面整顿规范交通秩序，大力整治县城人民南路、岁宝路、建设东路、吉康路等重点路段车辆乱停乱放问题，推进公共停车场规划建设。重拳打击“两违”突出问题，坚决清拆一批违章建筑，刹住“两违”歪风邪气，完成“两违”治理任务2万平方米以上。 三、在绿色发展、乡村振兴上发力，凝心聚力建设美丽家园践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大生态系统保护力度，积极推进低碳生活、绿色发展，坚决打赢污染防治攻坚战，加快建设宜居宜业宜游的“美丽陆河”。加强生态文明建设。优化城镇、农业、生态三区功能规划，严守生态保护、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强自然保护地建设与管理，全力构建山水林田湖草生命共同体。打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，突出抓好中央、省环保督察、环境信访梳理问题整改，加大环境问题解决力度。推进绿化大行动，完成造林1.5万亩，森林抚育8万亩，创建乡村绿化美化示范点11个。深化落实山长制，强化森林防火工作，严厉打击破坏山体违法行为。强化河长制网格管理，落实水污染防治行动计划，加大水政监察力度，强化源头防治、水生态修复和水质保护，确保水资源利用更加充分、水环境改善更加明显、水安全保障更加有力，实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”目标。做好螺河中下游两岸景观规划打造。推进污水处理设施建设，确保上半年全县生活污水整县捆绑PPP项目建设全面完成，建成5个镇级污水处理厂，建设136个农村污水处理终端，配套建设污水处理管网建设20.9公里。加强空气质量动态监控，确保空气质量继续保持全省前列。强化禽畜养殖功能区和农业面源污染综合治理。加快垃圾压缩转运项目建设，力争年底前实现全县生活垃圾“全焚烧、零填埋”，彻底解决垃圾去处问题，提高生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。推动农业产业优化升级。全面落实《陆河县“一村一品、一镇一业”富民兴村三年行动方案(2018-2020年)》，着力调整农业种养结构，以办工业的理念推动农业发展。抓好省扶持村级集体经济发展试点项目，培育发展新型农业主体，加快发展农村集体股份有限公司和土地股份合作社，推动撂荒土地复耕流转，力争全年复耕撂荒土地1万亩，推动农用地入市流转5000亩，进一步激发农业发展活力。以农业基地建设为载体，以提供生态有机产品为核心，推进青梅、茶叶、油柑、木瓜、火龙果等优势种植业发展，打造特色农业品牌，完成新增市级农业龙头企业5家，申报市级以上示范专业合作社12个，申报示范家庭农场6个。继续申报创建省级青梅现代农业产业园，加快潮惠高速陆河段沿线青梅产业带建设。抓好华侨城四大农业产业基地建设。抓好新型乡村助农服务示范体系建设，引导各类农业经营主体与电商网商合作，加快发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销模式，拓宽农产品营销渠道，有效解决农产品营销“近视、短腿”问题。全域推进美丽乡村建设。全力实施乡村振兴战略，精心打造“一河一路一镇六片区”。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，统筹推进农村道路、危房改造、集中供水、垃圾处理、污水处理、文体设施、党群服务中心等基础设施项目建设，大力推动“厕所革命”，确保高质量完成20个贫困村创建新农村示范村任务，全域推进92个非贫困村美丽乡村建设。进一步规范农村建房，严格农村建筑立面管理，推广立面图绘改造，禁用马赛克、限用瓷砖、优选涂料。突出古村落、历史建筑、红色资源修复保护和生态资源开发利用，加快田园综合体建设，实施庭院花果化、道路林荫化、农田林网化、村镇园林化等绿化工程，因地制宜塑造农村特色景观，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”，让美丽乡村留住浓郁乡愁。打响乡村旅游品牌。探索全域旅游发展模式，秉承“农业景观化、景观生态化、生态效益化”理念，推进乡村休闲观光农业资源、田园生态景观资源、红色文化资源、温泉养生资源和客俗人文资源开发，将陆河打造成为独具特色的乡村旅游、人文旅游目的地。加快发展农业观光产业，拓展华侨城螺溪谷建设规模，抓好河口北中农业生态园建设，打造一批生态农业观光园、采摘园和农耕文化体验园。依托螺洞“世外梅园”、共光“万亩梅园”、内洞圳口“荷塘月色”、新田联安樱花生态园和南万花海等特色景点举办花卉观赏、花卉摄影、花海音乐会、以花聚商引商等活动，不断扩大四季花节影响力。传承红色基因，留住红色记忆，抓好激石溪、湖坑、北中等省定红色村示范工程建设，打造一批富有感染力、震撼力的红色景点，培育主题鲜明、富有特色的红色主题旅游产品。完成中国温泉之乡申报，抓好水唇汤排温泉山庄和上护金龙五洲温泉度假村建设，加快发展温泉养生业态。加快修复三溪古驿道，举办长跑、骑行、徒步、拓展、溯溪、垂钓和摄影写生、比赛观赛等系列活动，打造“体育+健康”主题体验旅游线路。加快新田美食城建设，完善旅游路道、旅游酒店、客家民宿、农家乐、景区WIFI等旅游配套，加快发展客家美食、乡土特产等乡村产业，力争全年新增乡村民宿20家，发展农家乐20家，提升旅游接待服务能力。 四、在保障民生、共享发展上发力，矢志不渝增进群众福祉坚定树立以人民为中心的发展思想，牢牢把握群众对美好生活的向往，着力补短板、提品质、促均衡，加快建设和谐共享的“幸福陆河”，让孩子们快乐成长、青年人乐业创业、老年人颐养天年。办好创文创卫“民心事”。落实领导亲抓，层层压实责任，严格奖罚问责，以不达目的决不鸣金收兵的姿态，全力打好“创文创卫”攻坚战，形成全员参与、全员共建、全员共享的浓厚氛围，提前实现“国家卫生县城”和“省文明县城”创建目标。着力查短板、抓整治、促提升，围绕“标杆再拉高、力度再加大、措施再强化”要求，持续推进“十大整治、十大提升”行动，提升县城环境品质。持续培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动和志愿服务活动，着力提高人民群众文明素质。打好社会保障“幸福牌”。一是全力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓好脱贫攻坚“八大行动”，健全“造血式”产业帮扶机制，确保扶贫项目安排精准、扶贫资金使用精准、扶贫措施到户精准，实现20个贫困村和全部相对贫困人口稳定脱贫。利用园区扶贫厂房推进产业扶贫，力争全年实现24户贫困户进驻扶贫厂房发展生产加工作坊，着力解决贫困户脱贫增收问题，进一步提高脱贫质量。二是健全社会保障体系。实施更加积极的就业创业政策，实现全年新增城镇就业3000人，新增转移劳动力就业4800人。全面落实全民参保计划，稳妥推进养老保险制度改革，继续加强推进失业、工伤、生育保险等扩面征缴，提高社会保险待遇和均衡水平。强化民生兜底保障，加快发展社会福利和慈善事业，做好社会救助、养老服务、优抚安置工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，科学调控土地投放和房地产开发建设，增加公共租赁住房供给，扩大保障性住房覆盖面，保障全县人民住有所居。稳步推进省级食品安全示范县创建，强化食品药品质量安全管理，确保公众饮食用药安全。整顿和规范市场经济秩序，保障市场供应和物价基本稳定。搭好社会事业“连心桥”。一是持续推进教育现代化。巩固教育创强创现成果，实施倾斜薄弱计划，建立优质师资和优质学位统筹调配、公开分配机制，深入推进基础教育教师“县管校聘”，常态化选派优秀教师到农村开展定向支教，着力解决教育发展不均衡不公平问题。优化教育资源布局，加快河城二中、河口中学等5所义务教育阶段学校新改建进度，抓好职校二期和广二师附属学校建设，规划筹备迁建实验中学，消除义务教育“大班额”现象。新增建设县城2所公立幼儿园，抓好7个镇中心幼儿园建设，加快补齐学前教育短板。强化校风教风学风建设，狠抓教育教学管理，持续推进师德师风专项整治，开展学校“比学赶超”活动，形成良好育人氛围，提升教育教学质量。加快教师发展中心建设，建设高素质、专业化、创新型教师队伍。办好开放大学，提升职业教育和特殊教育水平，促进民办教育规范健康发展。二是提升医疗卫生水平。全面推进卫生强县创建工作，深化公立医院改革，积极引进培养医技专业人才，强化重点学科建设，着力提升医疗机构服务能力和疾病诊疗水平。加快医疗基础设施建设，确保县人民医院住院大楼、中医院、妇幼保健计划生育服务中心项目年内基本建成，加快筹建精神病康复医院，完成60个村规范化卫生站建设。优化计生服务管理，加强生育全程基本医疗保障服务。抓好重大传染病防控工作。三是加快发展文体事业。推进文化惠民工程，加快城乡文体设施建设，实施127个村级综合性文化服务中心达标升级工程，确保年底全县实现村级综合性文化服务中心全覆盖。广泛开展全民健身活动，加快推进新田联安“国家级运动休闲特色小镇”项目建设。加大客家文化、红色文化挖掘力度，保护传承好文化遗产。四是统筹发展其他事业。全面完成农商行组建，提升规范运营水平。扎实办好十件民生实事，有效解决民生突出问题。推进殡葬改革进程，倡导文明节俭办丧新风，完成县殡仪馆和5个镇级公益性公墓山建设。抓好第四次全国经济普查和第二次全国地名普查工作。继续做好工青妇、国防、审计、法制、外事侨务、民族宗教、国防、气象、台务、港澳、科技、档案、地方志、防震、广播电视、移民等工作。织好社会稳定“安全网”。一是推进“平安陆河”建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化深挖排查，彻底破除“关系网”、打掉“保护伞”、斩断“利益链”，全面净化社会环境。完善立体化社会治安防控体系，织密禁毒“五网”，加大“两抢一盗”、电信诈骗、涉枪涉赌、非法集资等犯罪行为打击力度。铺开“一村一辅警”警务模式，延伸“打防管控”触角，推进县看守所、“平安陆河”视频系统二期项目和网安合成作战平台建设，夯实基层防控工作基础。二是完善社会治理机制。全面铺开创新城乡社区治理工作。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。扎实做好扫黄打非、社区矫正、戒毒康复、安置帮教、法律援助工作。依法加强网络社会管理和引导，营造清朗网络环境。三是强化公共安全保障。完善突发公共事件应急处置机制，抓好防汛救灾、森林防火、动物疫病防控和地质灾害防治工作，提升“全灾种、大应急”综合应急救援能力和防灾减灾工作水平。从严从实抓好安全生产工作，强化重点领域、重点行业隐患排查和监管，彻底整治安全隐患，确保社会大局平安稳定。 五、在深化改革、体制创新上发力，持之以恒激发内生动力坚持把改革开放作为陆河发展进步的活力之源，全面深化经济、文化、社会等各方面改革，加快构建开放型经济新体制，全面提升开放发展水平。强化改革先行。严格按照中央、省、市部署，扎实稳妥推进机构改革，着力优化政府职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，确保各部门业务和队伍无缝衔接、稳定有序。持续推进供给侧结构性改革，加快“僵尸企业”出清重组。深化金融体制改革，补齐金融短板，加强金融风险排查监测，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，促进金融机构健康发展。深化财税体制改革，落实国税地税征管体制改革主体责任，强化财政绩效管理，加大镇村财力倾斜力度。深化公立医院综合改革，推动民营合作办医。积极建设诚信体系，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。抓好新一轮土地利用总体规划修编工作，创新土地供应方式，实施弹性供地，强化土地清闲，健全土地亩均产出评价体系，提高土地集约节约利用水平。强化简政放权。加快数字政府建设，深化“放管服”改革，完善政务服务数据库，助推“最多跑一次”服务，让数据多跑路、让群众少跑腿，实现清单之外无权利、大厅之外无审批、目录之外无收费。动态调整行政许可事项标准，清理行政审批中介服务事项，公布投资项目报建审批事项清单。实施统一的市场准入负面清单，落实公平竞争审查制度。开展“减证便民”行动，推进商事登记全流程电子化。深化全国农村综合性改革试点工作，推进农村集体产权制度改革，全面落实“三个下放”，引导土地经营权有序流转，形成农综改革“陆河经验”。强化开放合作。秉持“更全面、更深入、更务实”的新开放观，加快融珠开放进程。依托粤港澳大湾区、沿海经济带建设和《海陆丰革命老区振兴发展规划》等重要政策落地机遇，借力深圳对口帮扶和深汕同城化资源，加强与珠三角产业转移、城市建设、文化教育、金融旅游、科技创新等领域交流、合作、接轨。积极承接大湾区先进装备制造、信息技术和现代商贸物流等产业转移，引进大湾区大型知名企业参与陆河产业、旅游和城市开发建设。制订完善交流合作、招商引资、人才引进、技术创新、土地使用等配套政策，吸纳深莞惠经济圈(3+2)城市重大科研基础设施和人流、技术流、资金流、信息流等创新要素，争取更多资源在陆河落地孵化，助力我县高质量发展。积极组织参加“广交会”“农博会”和全省性招商、旅游推介活动，打响我县特色旅游和农副产品品牌，拓展企业销售渠道。 六、在守责担当、优化服务上发力，驰而不息锻造高效政府越是重任在肩，越要自身过硬。我们必须主动顺应经济转型新趋势，准确把握社会发展新要求，不断满足人民群众新期待，努力打造对党忠诚、廉洁高效、人民满意政府。牢固树立“不忘初心、牢记使命”的政治担当。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻落实好市委市政府和县委的各项决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，永葆蓬勃朝气，勇立时代潮头，把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，带着初心和使命，撸起袖子干好政府的各项工作。牢固树立“大干实事、大抓落实”的为民情怀。坚定践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力走进基层、走到一线、走近矛盾，扎扎实实解决发展所需、群众所盼的重大事项和实际问题，以惠民利民的实绩取信于民。发扬“永不懈怠的精神状态”和“一往无前的奋斗姿态”，把实干实效作为政府工作的基本导向，坚决不搞数字游戏，不搞面子工程，建立健全抓落实的指标体系、任务清单、责任约束和评价要求，确保各项任务有效落实。牢固树立“不说二话、马上就干”的雷厉作风。始终强化时不我待、只争朝夕的忧患感，始终保持立说立行、大干快上的紧迫感，以翻篇归零的心态，克服庸、懒、散、漫，着力营造比学赶超、争先创优的体制机制，真正做到各项工作推进紧而又紧、快而又快。建立健全正向激励和容错纠错机制，鼓励干部对认准的事不犹豫、不畏难，大胆试、大胆干，真正为敢闯敢试者撑腰，为改革创新者鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。牢固树立“诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。深化法治政府建设，进一步加大政务公开力度，让政府决策依法科学、政府履职诚信有责、政府工作阳光透明。全面提升政府系统从严治党水平，层层压实责任，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止"四风"问题反弹回潮，推动清廉政府建设。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和县委的坚强领导下，保持政治定力，紧紧依靠和团结全县人民，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、砥砺前行，努力开创陆河发展新局面，为决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-09

• 【陆河县招商】2019年南万镇政府工作报告

  2019年4月8日在南万镇第十六届人民代表大会第六次会议上镇长叶志帆各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府的正确领导下和镇党委的带领下，全镇上下紧紧围绕县委、县政府关于“一河一路一镇六片区”的工作部署，真抓实干、奋力拼搏，各项工作取得了一定的成效，突出表现在以下几个方面： 一、扎实推进项目建设，社会经济稳步发展南万镇紧紧围绕“一河一路一环”的发展思路，投入5千多万元完善镇圩及重点项目周边的基础设施，大力推进南万花海、南告民宿、河堤等重点项目建设。目前，花海开园工作正在扎实有序推进。花海观光园区花卉种植、接待中心、景观景带等已初具雏形，集装箱客栈即将投入安装。南告民宿已经试业，可提供80个房间120个床位和满足200人同时用餐需要，南告报纸博物馆、动物园正在加快完善施工。着力打造河堤亲水平台，配合全域性生态旅游，河堤整治已完成85%，万全段河道整治已初显“河堤公园”景观。 二、推进美丽乡村建设，城乡展现新面貌强化党建引领作用，全力推动新农村和美丽乡村建设。万东村社会主义新农村建设已完成90%，其中标准垃圾屋、排污管道、集中供水等基础设施已投入使用。成立万东专业合作社，与村民进行农产品的种、销合作，专业合作社做强做优“一村一品”产业，帮助贫困户通过自己的劳动脱贫奔康。万全、万中、南告、杞洋、万西5个村正全力推进“三清三拆三整”工作，项目实施按照规划设计有序推进。其中，万全村街道柏油路面、村口标识等建设已于2019年春节前完工，街道外立面统一外观工程、红锥林森林公园、古驿道修复、七彩万全等项目正在推进。南告、万中、杞洋、万西的美丽乡村建设正齐头并进，全镇城乡整洁，面貌焕然一新。 三、大力开展“三大攻坚战”，生活环境更宜居一是加大风险防控力度，保障社会和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚持落实禁毒“五网”措施，健全网格化管理网络;加大矛盾纠纷调解力度，确保小事不出村，大事不出镇。2018年调解矛盾纠纷36宗，处理信访案件5宗，上报扫黑除恶线索5条，办结2条，刑拘4人，逮捕3人。高度重视安全生产工作，抓好隐患排查整治，开展安全生产大排查10余次，加强“三小场所”监管，对全镇73间“三小”场所进行登记与整治，及时消除安全隐患，有效遏制了重特大事故的发生，全力营造出共建共治共享的社会治理格局。二是深入推进脱贫攻坚工作，扎实做好扶贫这篇文章。扎实开展精准扶贫“回头看”工作，严格落实政策兜底和产业就业奖补等扶贫措施。2018年度脱贫32户161人，落实教育补助192人，下拨“以奖代补”资金280.4万元。2018年危房改造验收合格29户，拨付资金81.2万元，落实68户市县配套资金共44.4万元。48户贫困户的集中共建房已开工建设，切实解决困难群众安全住房问题。三是坚决做好污染防治工作，共建南万绿色家园。坚持环境卫生整治常态化，党员干部带头引领群众参与创文创卫工作成效明显，群众“爱环境，讲卫生”主人翁意识不断增强，“脏乱差”现象得到有效解决，城乡环境面貌整洁、干净。2018年在全体镇、村干部及广大人民群众的共同努力下，获得市创文奖励8次，共25.5万元。严格落实“河长制”“山长制”巡河巡山制度，落实镇级垃圾清运至县垃圾填埋场措施，不断加大禽畜养殖场整治力度，累计关停禁养区内养猪场36间。加强森林管护，南万镇获得汕尾市第一个“广东省森林小镇”称号，在清明期间圆满实现了防火“三无”目标。实施了南告西坝头至万西村主干道路沿线美化、绿化工程，种植三角梅3000多株。万西村申报省级古树生态公园获得批准，并获得省级奖励资金。在此基础上，我镇积极参与“广东省十大绿美森林小镇”评选工作，在网评中排名第七，现进入专家评审阶段，正以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念。 四、落实民生保障，社会事业取得新成效完成村道硬底化12公里，认真开展省道S337线南万至河田段改建工程前期准备工作，现已完成可行性研究报告、水土保持、环评、立项等工作。扎实开展830救灾复产工作，修复道路塌方28处。2018年，共接受困难群众困难申请726次，发放困难救助金19万元，医疗救助212人次，有效地减少“因病致贫、因病返贫”现象的发生。加强村级党群服务中心建设、县城新建综合便民服务中心和组织活动场所建设，正在按有关程序抓紧推进当中，争取6月底前完成主体建设。镇敬老院、卫生院主体建设已完成，正在进行室内装修。 五、加强自身建设，提升为民服务水平始终坚持深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，把学习贯彻与加强思想政治建设、推动重点工作和全面完成脱贫攻坚任务等相结合，切实贯穿到各项工作上来。不断增强民主意识和法治观念，切实规范行政行为。自觉接受镇人大的监督，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平，政府自身建设得到加强，党风政风明显改善。各位代表，以上成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的团结奋进，离不开各位人大代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和一直关心、支持南万事业发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!回顾过去，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和挑战：一是全域旅游及配套设施处于低级阶段;二是以茶叶、青梅、蜂蜜等为主的农产品附加值和品牌包装水平较低;三是旅游大交通短板较大。对此，我们必须在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，也是我镇全面实施乡村振兴战略的关键一年。2019年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕县委、县政府关于“一河一路一镇六片区”对我镇作为“一镇”的部署要求，按照南万镇“一河一路一环”的发展思路，大力实施乡村振兴战略，发展全域性生态旅游，走南万特色的乡村振兴之路。我们要不断加强党的建设和党的领导，坚定继续打硬仗的信心和决心，确保干一件成一件。要有“狭路相逢勇者胜”的胆识和魄力，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，勇于涉险滩、过暗礁、闯激流。要立下壮士断腕的勇气和决心，以背水一战的气概在关键问题上寻求突破，在短板问题上打开局面。 一、狠抓重点项目，推进实力南万建设充分利用我镇独特的资源优势，加快重点项目建设进度，不断提升南万发展实力。定期对南万花海、南告民宿等重点建设项目进行指导，深入了解项目在建设过程中存在的问题和困难，积极提供服务，帮助重点项目尽快建成运营。快马加鞭完善花海开园前后的各项配套设施建设，力争为游客提供最优质的服务。同时加快南告民宿的动物园和报纸博物馆建设。加快万全 万中 桂培 万西旅游公路建设，启动岳坑农会旧址的修复与完善相关的配套设施，对罗庚坝红色文化产业园、陆河版“九寨沟”进行规划，进一步优化全镇旅游路线图，做优做强乡村旅游，提升农家乐接待档次与服务水平，打响乡村旅游特色品牌。 二、全面实施乡村振兴,推进美丽南万建设/span>强化党建引领作用，积极实施乡村振兴战略，推进党群服务中心及综合性活动场所建设。立足本土资源优势，抓好现代农业，加大土地流转力度，发展特色规模种植。扩大茶叶种植面积，指导好茶叶生产小作坊走精细发展的路子，打造南万地方特色品牌。筹划国庆节期间举办农产品展销会，大力推广茶叶、青梅、蜂蜜等南万特色产业。扎实推进美丽乡村建设，大力推进垃圾处理、污水处理、改水改厕，改善人居环境。巩固创文创卫工作成果，继续抓好主干道路和镇圩街道的美化、亮化、绿化提升工程。万东新农村建设年底前要完成98%;万全、万中、南告、杞洋、万西5个村在“三清三拆三整治”的基础上，加快推进美丽乡村建设的步伐;黄福、深渡、长田、桂培、长坑、长营、梅角、罗庚坝8个村要于4月底前完成“三清三拆”80%的任务，6月底前完成98%的任务，全镇范围内开展人居环境大整治。优化交通路网建设，改善全镇交通路况。镇委、镇政府向来重视民生实事，深知南万人民出行困难，几年来就一直致力谋划建设新路，切实解决山路弯多道窄的问题。功夫不负有心人，省道S337线建设已获立项，现已进入设计、勘探、测量等招标程序，争取2019年12月前完成省道S337线的前期工作，按时开工建设第一期工程。目前建设资金已到位20%，尽管面临着缺口2个多亿的困境，但我们将举全镇之力，集百姓之智，哪怕是砸锅卖铁也要把这条民生路建设好。 三、开展精准扶贫，推进幸福南万建设继续发扬艰苦奋斗的精神，保持良好势头不放松，保持定力和耐心，坚定信心和决心，真扶贫，扶真贫，真脱贫，强化责任意识，力戒形式主义、官僚主义，用足“绣花功夫”，持之以恒抓到底。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，抓好健康脱贫、教育扶贫、社保兜底等政策的落实，充分利用国家扶贫开发的相关政策，加大产业帮扶和就业帮扶力度，改善贫困群众的生产生活环境。加快扶贫共建房建设进度，想方设法完成危房改造任务，改善群众居住条件。不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保实现2019年脱贫攻坚目标，稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以乡村振兴发展战略为抓手，加强农村基础配套设施建设，加快“城镇化”步伐。在全镇范围开展人居环境整治，大力开展“三清理三拆除三整治”工作。加强对环境卫生工作的日常监管与考核，保障镇村垃圾及时清运。做好镇容、镇貌的整治和规范工作，对乱搭乱建、“两违”建设、交通秩序等进行综合整治，提升镇区整体形象。持续抓好“河长制”工作，改善水质环境。强化落实“山长制”，积极推进“广东省十大绿美森林小镇”评选工作，巩固森林小镇创建成果，按照森林小镇的体系标准不断完善国家级森林小镇的创建基础。同时，规划做好万西古树生态公园建设。 五、统筹各项工作，推进和谐南万建设不断加强政府自身建设。实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意的政府为目标，加强效能型、法治型、廉洁型、服务型政府建设。加强综治信访维稳工作。及时化解矛盾纠纷，做到矛盾化解在村，协调在镇，把矛盾化解在萌芽状态。加快社会治安防控体系建设，切实编牢禁毒“五网”，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。推进医养结合。加快卫生院、敬老院医养结合型森林康养基地建设，完善基本门诊功能，着力解决群众“看病难”问题，争取国庆节前卫生院新建大楼能投入使用。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。统筹做好卫生、文化、体育、统计、武装等社会事业。加快中心幼儿园建设，持续推进教育现代化。创新计生服务工作，提升工作水平。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。各位代表、同志们，2019年我们任重道远，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下和镇党委的带领下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善于作为、真抓实干、锐意进取，为南万群众解放思想，高质量推进全域性生态旅游而不懈努力。2019年，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人，让我们以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!谢谢!

  2025-07-08

• 【陆河县招商】2021年陆河县政府工作报告

  2021年2月2日在陆河县第八届人民代表大会第六次会议上县长;罗炳新各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署和李希书记到汕尾调研指示要求，贯彻落实晓强书记调研陆河讲话精神和市委市政府工作部署，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“双统筹”取得阶段性的“双胜利”。 （一）疫情防控坚决有力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，广大党员干部闻令而动、尽锐出战，医务工作者逆向而行、冲锋在前，海内外乡贤情系乡梓、无私奉献，全县上下守望相助、风雨同舟，凝聚出万众一心、共克时艰的磅礴力量。我们落实“大数据+网格化+主动监测+群众路线”工作机制，织密织牢联防联控、群防群治“两张网”，在全省较早实现病例清零。战“疫”过程中，全县上下展现出迎难而上的硬核力量和昂扬斗志，涌现出一批省级、市级先进个人、先进集体和最美医务工作者，交出了一份体现陆河效率、彰显陆河担当的优异答卷。 （二）经济实现逆势上扬。统筹疫情防控与经济社会发展，成立12个经济工作专班，打出“金融扶持、税费减免、援企稳岗、物资供给”组合拳，推动经济快速复苏、逆势增长。全县完成地区生产总值89.09亿元，增长2.9%；进出口总额5545万元，增长36.2%；一般公共预算收入3.77亿元，增长6.1%；固定资产投资增长21%。产业发展提速增效，县产业转移工业园晋级省级高新技术产业开发区。新培育“四上”企业20家，个转企163户，内资企业499户，新增国家高新技术、科技型中小企业12家，新增市级科技企业孵化器、众创空间2家。实现旅游收入3.34亿元。 （三）项目双进成效显著。集中开工43个项目，总投资超百亿，全县72个重点项目完成年度投资55.54亿元，超额完成投资计划。成功争取债券资金8.42亿元用于25个重点项目建设。比亚迪试车场、嘉华酒店等重大项目加快推进，中信南部新城运营中心投入使用，华发清泉谷度假酒店开业运营。新引进超亿元项目14个，总投资额达42.9亿元，超额完成市下达招商引资任务。 （四）城乡发展融合并进。华陆高速陆河段建成通车，G235、S240线、环东路市政段、陆河大道片区市政道路基本完成，镇通镇干道逐步实现“白改黑”，完成“四好农村路”攻坚任务162公里。新建、改造10千伏线路15条、中压线路43公里，贫困村小水电自供区电网改造顺利完成。建成5G基站214个。河口、新田、上护镇圩改造顺利实施。阳光车行、老岁宝、老党校等“三旧”改造加快推进，城东片区、新田环城路、美食城、保利麓公馆等项目进展顺利。打造全国最干净最整洁地区，建成餐厨垃圾收运处理系统，垃圾分类工作全面铺开。持续开展“一月一主题”测评活动，铁腕拆除“两违”建筑73宗2.08万㎡，成功创建全国卫生县城、广东省文明城市。扎实推进园林城市、森林城市、生态文明城市创建。 （五）三大攻坚战果丰硕。脱贫攻坚顺利收官，20个相对贫困村全部出列、5488户18074人全部脱贫。全力推进污染防治攻坚，县城大坪水质净化厂完成提标改造，新建县城污水收集管网9公里，县城管网覆盖率达到90%，生活污水处理设施整县捆绑PPP项目基本完成，镇级污水处理厂全部投入使用。深入落实河（库）长制，完成中小河流治理44公里。坚持底线思维防范化解重大风险，深入推进“全国禁毒示范城市”创建，扫黑除恶、“飓风2020”、打击电信网络诈骗等专项行动成效显著，“平安陆河”视频监控系统二期投入使用。食品安全示范县建设扎实推进。加强金融机构运营管理，有效防范和处置非法集资。重大敏感时期信访“零非访、零通报”。深刻汲取“10·8”安全事故教训，落实“九个一”工作措施，全面开展建筑工地、道路交通、消防等重点安全领域隐患排查整治行动，整改隐患2100多处，进一步拧紧了安全阀门。 （六）乡村振兴提质添彩。圆满完成村（社区）两委换届选举，书记、主任“一肩挑”率96.9%，两委交叉率91.9%，“两委”干部平均年龄比上届年轻10岁。创新出台抗疫情保春耕十条，春耕面积为去年同期6倍，春耕收成达8.7亿元。持续培育壮大新型农业经营主体，成立全省首家县级“农合联”，新增省级农业龙头企业2家、市县级农业龙头企业22家、合作社125家。省级青梅产业园完成投资1.3亿元，南万镇获评省茶叶专业镇。天种生猪标准化养殖项目加快建设。完成高效节水、灌区加固改造1.18万亩。成功举办首届农产品展销会、“中国农民丰收节”暨脱贫攻坚成果展，获评国家级电子商务进农村示范县。全力推进南部乡村振兴示范带建设，重要节点建设初见成效，农村人居环境整治获得国务院检查组高度评价。水唇、南万镇入选“广东省旅游风情小镇”，螺洞、高塘、河北村荣获“全国文明村”称号，共光村荣获“广东省十大美丽乡村”称号，南告、北中村荣获“广东省文化和旅游特色村”称号。 （七）改革创新靶向破题。与浙江省发展规划研究院达成战略合作，积极开展生态产品价值实现机制研究。扎实开展农村“5+2”综合改革，入选“全国农村宅基地制度改革试点”，在全市率先推动集体经营性建设用地入市，全县界定经济组织963个，流转土地9548亩，颁发“房地一体”《不动产权证》25254本。“新金改”取得新进展，县域普惠金融公共服务数据系统上线运营。深入推进“数字政府”改革，全面推行“八个便利化”，落实“六个通办”，县级行政许可100%网上可办，商事登记证照申领最快用时仅半小时。粤政易协同办公平台全面推广，实现公文交换电子化。“无证明城市”创建成效明显，取消441项证明事项。县政务服务“好差评”综合评分全市第一。 （八）民生保障持续提升。十件民生实事有效落实，民生支出占一般公共预算支出88%。第七次全国人口普查工作顺利完成。新增城镇就业3678人，转移就业4806人，培育“粤菜师傅”311人、“南粤家政”220人。新能源技工学校、职校二期、教师发展中心加快建设。加快发展学前教育，县城普惠性幼儿园全面实施集团化办学，镇中心幼儿园规划建设加快推进，全面完成学前教育“5080”攻坚目标。公共卫生服务体系加快完善，人民医院卒中、胸痛中心通过国家、省验收，县人民医院住院大楼、中医院、妇计中心、精神专科医院建设进展顺利。建成两个核酸检测实验室。紧密型医共体建设加快推进。医疗救助市级统筹和“二次救助”制度全面实施。赖少其艺术馆完成主体工程，对门文化广场、镇级文体设施项目加快建设，127个村（社区）综合性文化服务中心升级达标。 （九）自身建设不断强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持续深化“大学习、深调研、真落实”。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大议案建议14件、政协提案34件，办结率100%。加快法治政府建设，严格落实县政府党组集体学法制度，执行重大行政决策法定程序，有序推进七五普法，依法行政水平进一步提高。推进政府职能转变，加强制度建设、强化闭环管理，推动政府工作项目化管理、攻坚式推进，政府抓落实能力显著增强。全年办结12345热线、县长信箱群众诉求2195宗。各位代表，“十三五”时期是陆河发展史上具有重大意义的五年。我们按照县委工作要求，在县人大及其常委会、县政协的支持下，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职责，用奋斗和汗水书写了又一个浓墨重彩的篇章。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。这是经济实力显著提升的五年。地区生产总值年均增长8.6%，人均GDP达到3.02万元，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%和8.6%。规模以上工业增加值年均增长38.5%；一般公共预算收入年均增长9.8%。这是城乡面貌变化巨大的五年。潮惠、华陆高速等一批重大交通项目竣工通车，陆河大道、人民北路等31条县城断头路、瓶颈路全面贯通，全县公路总里程达到1600公里，县域内联外通交通体系基本形成。“一河两岸”和主要干道实现绿化美化亮化，碧桂园、保利、中信、华侨城、华发、嘉华、海悦置业等一批全国知名企业相继进驻、落地建设，“优雅陆河”城市魅力和品位明显提升。这是乡村振兴成效卓著的五年。打造发展“一县一园、一镇一业、一村一品”项目21个，培育国家和省市级示范社29家、省市级农业龙头企业25家。乡村振兴“一河一路一镇六片区”建设亮点纷呈，螺洞世外梅园、共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等各具特色、各美其美，入选“全国乡村振兴县级典型案例”。这是改革开放全面突破的五年。聚焦“四个一流”，纵深推进“供给侧”“放管服”“数字政府”改革。聚力农村“5+2”综合改革，持续激发农村发展活力。全面接轨深圳、融入“双区”，累计引进亿元以上项目23个，建成投产亿元以上项目9个，比亚迪等一批优质企业相继落户、投产见效。这是民生福祉更加殷实的五年。民生支出占一般公共预算支出比重逐年提高。教育基础不断夯实，教育园区“五馆六校”发展格局全面形成，教育创强、创现、创均成果进一步巩固。卫生事业持续进步，人民医院评为二甲医院，全县医疗机构床位数增长28.4%，县域内住院率提升至81.3%。文体事业蓬勃发展，成功举办乡村马拉松、徒步、骑行、龙舟赛、飘色巡游等重大文体活动，城镇“十分钟文体圈”和农村“十里文体圈”基本形成。这是硕果累累载誉奋进的五年。我们抓创建、促提升，荣获“广东省文明城市”“国家卫生县城”“中国生态养生之乡”“四好农村路全国示范县”“全国清洁行动先进县”“中国营商环境百佳示范县”“中国十大诗意小城”“中国楹联文化之乡”等一批有份量、值得骄傲的荣誉。各位代表，去年和“十三五”时期取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和广大干部群众同心奋斗的结果，是深圳市坪山区倾情倾力帮扶的结果，凝聚着全县上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻陆部队、武警官兵、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足，一是产业基础能力和产业链水平有待提升，支柱产业和税收来源单一的问题亟待解决，新业态和三产项目偏少。二是城乡融合度不高，城乡基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，县域均衡发展仍需持续发力。三是教育发展不均衡、医技诊疗水平整体较低的问题仍没有根本性改变，村集体经济、安全生产、城乡面貌管理等方面仍存在不少薄弱环节，基层社会治理方式仍需创新提升。四是一些干部干事创业的担当意识、责任意识不强，赛龙夺锦、比学赶超“精气神”不足，不想为、不敢为、不善为的问题还不同程度存在，等等。对此，我们毫不回避，将以问题为导向，采取更加务实有力的举措，认真加以解决。 二、“十四五”发展的主要目标任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要充分释放多年发展创造的新优势新动能，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，开创社会主义现代化建设新局面。按照县委八届十三次全会部署，根据《中共陆河县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《陆河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。“十四五”时期我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实省委“1+1+9”和市委建设沿海经济带靓丽明珠工作部署，全面接轨深圳、全力融入“双区”，着力构建“三生融合、四绿一体”的绿色发展体系，打造美丽大花园，实现绿色新崛起，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”发展的主要目标是：经济效益大幅提升。经济在高质量发展轨道上稳健运行，综合经济实力迈上新台阶，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，实现量的突破和质的提升。改革开放不断深化。重要领域和关键环节改革取得突破性进展，阻碍要素自由流动的体制机制障碍得到有效破除，公平竞争制度更加健全，高标准市场体系基本建成，营商环境更加优化，高质量发展体制机制进一步完善。社会更加文明和谐。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，传统文化、红色文化传承不断推进，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富。生态环境更加美丽。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，资源配置更加合理、利用效率大幅提高，绿色发展的产业体系和体制机制基本形成，城乡人居环境持续优化。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，教育、文化、社保、医疗、住房、养老等基本公共服务领域均等化水平进一步提高，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。治理效能显著提升。平安陆河、法治陆河建设达到更高水平，社会公平正义进一步彰显，政府公信力得到提高，“五治一体”基层治理体系成熟定型，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力。各位代表，开启现代化建设新征程的目标任务十分繁重。我们坚信，经过全县人民的共同努力，“十四五”发展的宏伟蓝图一定能够实现！ 三、2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好2021年的政府工作意义重大。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%；规模以上工业增加值增长4.0%；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长8.0%；进出口总额增长5.0%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入增长7.3%；居民消费价格涨幅控制在3.0%以内；城镇登记失业率控制在3.0%以内，节能减排约束性指标完成上级下达的年度任务。我们将重点做好以下七方面工作： （一）加快产业优化升级，着力壮大实体经济。坚持把推动高质量发展的着力点放在实体经济上，大力推进园区和重大产业建设，全力以赴培育壮大市场主体，推动现代产业体系建设量效齐升。着力壮大园区经济。完善提升产业平台载体，抢抓省市推进“万亩千亿”产业大平台建设和“双区”产业转移契机，加快园区拓展和产业布局优化，计划投入2亿元用于园区路、水、电、气、讯等基础设施建设，加快推进比亚迪试车场、金辰生物、飞速模具、富年家具、天地良燕窝、中燃气体等项目，力争完成工业投资8亿元，建成投产项目5个，园区年产值80亿元以上。推进重大产业建设。建设河口县域副中心，推进中信南部新城核心区中央公园、海绵城市建设，着力打造产城融合示范区。着力发展文旅融合新业态，统筹推进新田生态养老产业园、嘉华酒店、万豪酒店、华发清泉谷建设，打造文旅度假示范区。依托电子商务、建筑装饰产业资源，加快推动相关产业知名企业在我县设立综合型总部或销售中心、运营中心、研发中心、结算中心，研究建立机制破解“一地N企”注册问题，加快形成产业发展联动的总部经济、楼宇经济发展格局。激发市场主体活力。有效落实减税降费政策，健全融资担保服务体系,推进资源配置向中小微企业倾斜，促进民营企业发展壮大，新增“四上”企业16家以上、市场主体3000户以上。加快“国家级电子商务进农村示范县”建设，完善农村电商县级运营中心和乡村服务站点布局，打通城乡物流双向通道。积极发展数字经济，建设5G基站183个，新增5G应用场景2个。大力发展休闲娱乐、医药健康、养老家政等新兴产业，推动餐饮、住宿、零售等服务业提质提档，加大对直播带货等新兴消费的支持力度。 （二）坚持以改革创新为动力，持续释放发展活力。用好改革创新“关键一招”，推动大众创业、万众创新，促进有效市场和有为政府更好结合，构建更高层次、更加完善的经济发展体系。强化创新驱动。积极培育发展高新技术产业，力争全年新增高新技术企业和科技型中小企业数量翻一番，争取专利申请量突破300件、授权量突破250件。推进企业技术改造升级，确保完成技改投资5000万元以上。以新能源电池和新材料研发平台为依托，积极创建省级工程技术研究中心、省级孵化器、众创空间，培育发展一批本土“专精特新”企业。完善弹性引才机制，深化产学研对接，力争引进研究生15人以上，高级职称人才15人以上。强化改革推动。深化农村“5+2”综合改革，重点做好农村“三块地”文章，推进全国农村宅基地管理制度改革试点，加快存量农村集体经营性建设用地入市流转。持续推进供给侧结构性改革，完善国有企业经营管理机制，经营性国有资产实现集中统一监管；深化财政金融体制改革，加强预算资金、存量资金、债券资金、政策性资金、政府股权资产等财政资源统筹，不断提高财政资金使用效益。完善重点行业、重点部门、重点税种动态监控体系，推进非税收入“税式”管理，建立应收尽收、应缴尽缴激励机制，加大税源培育力度，做大财税收入。深入开展普惠金融服务，加大中小微企业金融扶持力度，着力破解融资难问题。强化开放合作。向西主动融入“双区”，向东携手汕潮揭，在借梯登高中拓展发展新空间。加强与“双区”综合发展规划和产业建设对接，提升智能制造产业发展层级，推动新材料、新能源汽车、生物医药等产业集聚发展，对接谋划一批重大平台、重大项目、重大工程。积极协调争取深汕梅铁路列入国家铁路网规划并途经陆河设站。吸引“双区”金融机构到陆河设立分支机构。探索建立师资互动长效机制，深化医疗健康资源协作联动，健全卫生应急合作机制，推动就业与社会保障有序衔接，加强人才交流合作。大力发展外向型经济，支持县内企业开拓多元化市场。 （三）突出重大项目支撑，激活高质量发展引擎。纵深推进“项目双进年”行动，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。构建大招商格局。坚持“大招商、招大商”，强化驻北上广深招商中心“前哨”作用，着力开展多元化招商。围绕产业“稳链、强链、补链”，紧盯投资实力强、发展前景好、科技水平高、安全环保优、税收贡献大的项目，大力引进产业链领军企业、关联企业、衍生企业，新引进超亿元产业项目30个以上，总投资135亿元以上。强化大项目支撑。深化“1+5+X”重点项目协调推进机制，加强重点项目动态管理，全力推进54宗重点项目建设，总投资259亿元，年度计划投资49.4亿元。推动新基建、老基建、软基建“三张清单”落地建设，围绕交通、水利、信息、能源、市政“五张网”，优化工业、基础设施、房地产投资结构。提前谋划、做实做细债券项目前期工作，争取更多债券额度。优化政府投资方式，鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等重点领域建设。优化大发展环境。纵深推进“放管服”改革，持续简化环节、优化流程、提升效率，加快实现“四个一流”和“八个便利化”，构建优质高效政务服务体系。加快“数字政府”基层减负填表报数试点工作，全面推行“六个通办”，加快完善一体化政务服务平台，大力推动政务事项向基层延伸。持续推进减证便民，完善政府权责清单，加快创建“无证明城市”。 （四）统筹城乡融合发展，构建全域美丽大花园。坚持“高起点规划、高品质建设、精细化管理”原则，加快推进新型城镇化建设。高起点建设品质县城。完成国土空间总体规划编制，科学安排城市布局、功能分区、交通网络和生态系统。推进万达商贸综合体对接落地，加快新时代文化公园、碧桂园凤鸣朝阳、恒泰嘉园、岁宝华府、螺河花园等项目建设。推进螺河水环境综合整治工程，优化提升县城河道和园林景观，打造滨河生态文化休闲带。启动高砂桥至河东桥片区规划，加快宝河路片区开发，推进朝阳门市场、祥盛、瑞兴园林等项目改造，完成朝阳路沿街改造和改河北路、高回路建设。高质量推进城镇建设。启动“交通大会战”，建设粤运综合枢纽客运站，全面完成G235、S240线升级改造，继续推进“四好农村路”建设，分步推进县城通镇公路升级改造，加快推进S337线、G235至上护、螺溪至五华、水唇至螺溪、河口南北溪路等公路项目。加快保利、华发、城东（水唇）、新田环城路片区开发进度，抓好河口省级中心镇城乡融合发展试点、水唇镇海峡两岸乡村融合发展试点，加快推进洋洋汽车城、美食城、嘉华酒店等城镇配套项目，提升城乡融合发展水平。实施好南部三镇集中供水工程和城镇供水一体化，推进管道燃气向城镇延伸覆盖。高标准提升城乡管理。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，加快推行垃圾分类，实现镇村垃圾分类收运全覆盖。推进“数字城管”平台建设，强化落实“门前三包”责任制。全力推进交通秩序整治，营造良好交通环境。重拳打击“违法用地、违章建筑”，确保“减存量、零增量”。巩固“创文创卫”成果，开展精神文明创建九大行动，启动全国文明县城创建工作，争取列入提名城市。高水平创建生态文明。全力创建森林城市、生态文明城市、园林城市。深入开展污染防治攻坚，深化落实河（库）长制，严厉打击盗采河砂、非法洗砂等破坏环境违法行为，抓好“万里碧道”、中小河流治理、小水库除险加固等20宗水利项目建设，加快县城污水处理系统和镇村生活污水截污管网项目建设进度。扎实开展国土绿化行动，深化落实林长制，完成造林与生态修复2.6万亩。推动自然保护地整合优化，强化森林资源保护管理，推进三溪古驿道修复建设，争创一批国家森林乡村。积极探索生态产品价值实现机制，探索碳排放权交易试点。 （五）全力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。不断探索乡村振兴提质增效的有效实践路径，争当绿色产业高地、全域美丽标杆、“两山”转化样板。培育壮大乡村产业。加快省级青梅产业园、市级茶叶产业园建设。抓好公共型农业社会化服务试点、省级数字乡村示范镇试点和全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。发展壮大现代农业产业，新增省级农业龙头企业2家以上、市级农业龙头企业20家以上。积极发挥“农合联”作用，引导各类农业经营主体与电商平台合作，完善“陆供快线”农产品交易平台，创建陆河“吉康有礼”公共品牌，加快发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销模式。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续推广房屋险、意外伤害险、防贫保和扶贫小额贷款。开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。持续开展消费扶贫，推进扶贫产品认定，建立完善产销对接机制，带动贫困群众增收。培养一批产业振兴试点村，消除12个产业薄弱村。建设美丽宜居乡村。深入推进“千村示范、万村整治”工程，打造一批最干净最整洁村庄，确保60%以上行政村达到美丽宜居村标准。加快完善农村基础设施，实现自然村雨污分流、村道巷道硬底化、集中供水全覆盖，推进交通干道沿线乡村风貌提升43公里。着力抓好农房管控，整治削坡建房、乱占耕地建房，规范宅基地自建房，力争从农房管控“小切口”入手，推动乡村面貌“大变化”、颜值“大提升”。以“八大美丽”为引领，推进南部乡村振兴示范带建设，加大国家级、省级历史文化名镇名村和传统村落创建力度，打造一批特色村、精品村。加快发展全域旅游。结合客家文化、红色资源、生态观光、温泉体验打造一批“网红”民宿，发展一批“旅游+”特色村和乡村创客基地。加快4A景区申报，完善螺洞世外梅园、共光万亩梅园、华侨城螺溪谷、洋岭田园综合体、内洞圳口荷花基地、北中红色欢乐谷、湖坑激石溪红色村、南万花海等乡村旅游示范点配套设施，推动美丽乡村由“建设”向“经营”转变。加快全域旅游大数据建设应用，完善景区景点信息化基础设施，依托“一部手机游陆河”平台，加强旅游和美食资源线上推介，切实提升生态旅游品牌影响力。 （六）坚持以人民为中心，提升民生福祉。努力补齐民生短板，办好各项事业，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。完善社会保障体系。扎实办好十件民生实事。不断完善就业创业服务体系，新增城镇就业2000人以上、转移农村劳动力就业4800人以上。深入实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，力争年内培训400人以上。健全医保基金运行监管机制，坚决打击欺诈骗保行为，提升医保基金使用效益。完善最低生活保障制度，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。落实优抚政策，安置好军转干部及退役士兵。推进保障性安居工程建设。办好人民满意教育。加快推进县城南片区中小学校规划建设，迁建实验中学，实施4所小学教学楼改扩建、增加义务教育学位1000个，新增3所公办幼儿园、增加学前教育学位800个。抓好新能源技工学校、职校二期、教师发展中心建设。强化教师队伍建设，深入推进“县管校聘”，促进师资均衡配置。加快“数字教育”和“智慧校园”建设，大力实施“名师”“名校长”工程，健全教师工作绩效评价机制，常态化开展教育质量监测，推进监测结果综合运用，切实提升教育教学质量。加快健康陆河建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持平战结合、人物同防，抓好春运等重要节点人流管控，严把进口食品冷链物流防控关，提升核酸检测能力，织密“外防输入、内防反弹”防线。全面建成启用人民医院住院大楼、中医院、妇计中心，抓好精神专科医院、传染病医院等医疗补短板项目。建立县域医效监督监管机制，推进“互联网+分级诊疗”惠民医疗服务改革，完善紧密型县域医共体“七统一”机制，深入推进“五医联动”，加大医技专业人才引进培养力度。着力抓好文体事业。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，将文明行为规范全面纳入村规民约、社区公约。抓好文化惠民工程，推进赖少其艺术馆、镇级文体设施建设，推动文化馆、图书馆和镇文化站达标升级。加快完善体育基础设施，积极创建“校园足球示范县”，广泛开展全民健身运动，进一步完善“十五分钟健身圈”。围绕庆祝建党100周年主题，抓好文艺创作及系列展览演出活动。 （七）统筹发展和安全，建设更高水平的平安陆河。践行新时代“枫桥经验”，纵深推进基层基础建设年行动，加强和创新社会治理，更好地维护社会安全稳定。创新基层治理模式。深化推进“红色细胞”“平安细胞”工程，完善“大数据+网格化+群众路线”管理机制。推进村民小组规范化建设，全面落实“四议两公开”。促进基层治理数字化转型，上半年实现全县“民情地图”应用运行管理常态化、规范化，实现“一张图知晓村情民意、一部手机实施基层治理”。推进平安陆河建设。深入推进“全国禁毒示范城市”创建，打造“无毒陆河”，雷霆打击涉枪涉爆、“两抢一盗”等违法犯罪，抓好雪亮工程、综治视联网系统、安防智能化小区建设。持续强化应急体系建设，提升综合防灾减灾救灾能力。纵深推进食品安全示范县和质量强县创建。严格落实安全生产责任，全面推广“智慧住建”，进一步加强消防、道路交通、建筑工地、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，严防各类重大事故发生。各位代表，一分部署，九分落实。面对新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力打造人民满意的服务型政府。要坚持忠诚为政。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把党的领导贯彻到政府履职全过程。要坚持实干兴政。树立一抓到底的实干精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推进政府各项工作落地落实。发挥考评“指挥棒”作用，加大乡村振兴、农村改革、经济发展、重点项目、招商引资、平安建设等重点工作考核力度，推动政府工作攻坚式推进、清单式管理、闭环式落实，全力推动各项工作争一流、走前列。要坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，牢固树立法治思维，夯实法治根基。严格依法履职、依规办事，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议、政协提案，虚心听取各方面意见建议。要坚持廉洁从政。全面加强政府系统党风廉政建设，切实把廉政要求贯穿到政府工作的各个环节。树牢过“紧日子”思想，推进预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，把更多的财力用到为民办实事上。紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，扎紧权利约束的“制度笼子”。各位代表，新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，真抓实干、锐意进取，谱写“打造美丽大花园、实现绿色新崛起”的崭新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-07

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